美對華晶元出口管制一週年 多跡象凸顯規則需升級(圖)
美國對中國晶元出口管制一週年。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2023年10月7日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）美國商務部針對中國的先進計算晶元和半導體行業出臺一系列出口管制措施一週年之際，中芯國際儘管入了黑名單與美國業務往來很紅火、臺灣四家廠商承包華為深圳晶圓廠工程.....多跡象凸顯規則需升級。
美對華晶元和半導體行業出口管制措施一週年
美國商務部於2022年10月7日分別發布了兩個規則：
一、把31家中國實體加入到「未經核實清單」，同時把9個中國人從「未經核實清單」中除名，並對可能導致加入到實體名單的活動和標準做出澄清。
二、對某些先進的計算半導體晶元、超級計算機最終用途的交易以及涉及實體清單上某些實體的交易實施限制性出口管制。其次，該規則對某些半導體製造物品和先進計算集成電路(IC)最終用途的交易施加了新的控制。同時，規則還向公眾通報，支持在中國開發或生產某些集成電路的「美國人士」的具體活動需要許可證。
美國商務部工業和安全局表示，更新這些出口限制的目的是限制中國購買和製造用於軍事應用的某些高端晶元的能力。
日前，華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)工智能和先進技術中心主任格雷戈裡·艾倫(Gregory Allen)在一個研討會上說：「該政策是中美關係史上的里程碑，雖然該政策的目標是中國的軍事人工智慧發展，但實現這一目標的手段是國際半導體價值鏈。因此，該政策也標誌著全球半導體行業歷史上的里程碑。」
多跡象顯示出口管制規則有漏洞
美國商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）10月4日在參議院商業、科學與交通委員會舉行的一場聽證會上，回答華為新款智能手機「Mate 60 Pro」是否表明美國的晶元出口管制存在「缺口」的問題時似乎承認，美國現有的對華晶元出口管制措施存在不足。
雷蒙多說，「我們需要不同的工具」，「我們需要更多的執法資源」。
有研究機構拆解手機後發現，Mate 60 Pro 搭載其專有晶元海思麒麟 9000s，由中國頂級代工晶元製造商中芯國際使用先進的7納米(nm) 技術製造。
中芯國際在美國被列入多個黑名單：被美國國防部列入中國涉軍企名單，被美國商務部列入實體清單，被美國財政部列入美國投資者不的交易的股票名單，但是，《華爾街日報》報導說，這家中國最大的半導體製造商與美國的業務往來仍很紅火。
中芯國際去年從雇佣該公司生產晶元的美國半導體設計公司獲得了創記錄的15億美元收入，今年5月，中芯國際在加州爾灣的辦事處開張，成群結隊的美國半導體行業高管來到現場慶賀。
報導說，中芯國際雖然被列入黑名單，但美國商務部向美國晶元行業公司頒發了與中芯國際合作的許可證。
彭博社報導也指出，有四家臺灣廠商協助中國科技公司華為興建晶圓廠。四家臺灣廠商是崇越、漢唐、亞翔、硅科宏晟。由於華為近年來在晶圓技術有突破，引起美國的警覺，這是美國封鎖半導體技術進入中國大陸的主要對象。臺灣廠商承包華為工程，興建廠房，立刻就被發現。
據悉，四家臺灣廠商不約而同發布聲明稱，公司所有投資與業務，都遵守國家政策與法令。並公告表示，他們並沒有提供半導體製程設備。
臺灣經濟部長王美花10月6日改變此前態度，表示經濟部也啟動調查這四家業者在中國的營業項目，與當初核准的投資項目是否吻合，如果不吻合，在兩岸關係條例裡有處罰的規定，最高可罰2500萬新台幣。
她還表示，科技部最近會針對臺灣的關鍵技術研訂公告，有比較高強度的管制，國際有國際管制，而臺灣怎麼管，會站在臺灣技術關鍵點跟國家安全，有自己的考慮。
美國只是做做樣子不來真的？
據美國之音10月7日報導，美國企業研究所的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)認為，華為推出的新款智能手機說明，美國在對這家中國通訊巨頭進行限制方面並沒有來真的。
「美國並沒有真正試圖限制華為，我們只是假裝這樣做。依賴中芯國際這樣的中國公司遵守美國的制裁而不是幫助華為的任何一系列行動都不是認真的，」他說。
他認為，中國能否製造出先進的晶元並不取決於美國採取了什麼樣的限制措施。
「中國製造高端晶元的能力主要取決於中國自身的能力，而不是美國的行動。美國無意對中國購買晶元實施新的限制，因為美國向大公司發放了多個繼續向中國出售晶元的許可證，」史劍道說，「美國的舉措更接近於象徵性，而非實際的。它們並不是為了發揮作用，只是為了看起來美國已經做了一些事情。」
不過，包括雷蒙多和美國財政部長耶倫（Janet Louise Yellen）在內的拜登政府官員堅稱，在涉及美國的國家安全問題上，美國絕不含糊，但美國不尋求與中國進行經濟脫鉤，而是去風險，需要在關鍵的科技領域設置規則。
美國國會議員要求升級出口管制規則
一些美國國會議員認為美國目前的限制措施漏洞百出，他們認為讓中芯國際獲得美國的技術、知識和資金，形同美國幫助中芯獲得尖端能力，以及生產中國軍方可能用來對抗美國及其盟友的晶元。
據路透社10月7日報導，分別擔任眾議院外交事務委員會主席和中國問題特別委員會主席的眾議員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)和邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)在致國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)的信中表示，中國最大晶元製造商的新進展表明，一系列全面的規則已經推出一週年，現在需要更新以彌補漏洞。
「規則和中芯國際不斷增長的能力揭示了一個停滯不前、模糊的官僚機構，他們不瞭解中國的產業政策，不瞭解中國的軍事目標，根本不瞭解技術，並且沒有採取行動的意願，」麥考爾和加拉格爾在信中說道。
議員們敦促拜登政府更新規則，立即對華為和中芯國際採取行動。他們還敦促政府切斷中國公司對通過雲計算服務訪問海外的強大人工智慧服務，並開始執行政府自己的規則，對中國公司施加限制。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)