博明：美國在為競爭對手提供槓桿(圖)

博明（圖片來源：美國之音）

【看中國2024年1月21日訊】前美國副國安顧問博明(Matthew Pottinger)1月17日在眾議院外交事務委員會舉行的一個聽證會上表示，美國的專業技巧和資本是培育中國軍力的「種子和肥料」，而在中共的一黨專政下，試圖把具有商業目的和軍事目的的中國企業加以區分已經變得越來越困難，而且越來越沒有意義。在拜登總統去年發布了限制美國資本在一些具體的高科技行業對中國進行投資的行政命令後，民主與共和兩黨的議員呼籲通過相關的法律，限制美國資本對中國的特定高科技行業進行投資。

麥考爾：中共利用美國的政策漏洞獲得美國的技術

美國會眾議院外事委員會主席、共和黨眾議員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)星期三在主持「檢視美國資金如何流入中國軍力」的聽證會上表示，美國正在與中共這個決心顛覆全球力量平衡的對手進行一場世代競爭，技術是這場競爭的核心，而中共正在利用美國的政策漏洞，獲得大量的美國資金和專業知識，來推動其技術進步和軍力的發展。

「雖然我們可以通過出口管制限制中國獲得美國的關鍵技術，但我們無法阻止大型投資者利用他們的資金、專業知識和網路，幫助在中國建立極為先進的科技公司。遺憾的是，美國的資金正在助長中共的戰爭機器和監視國。只要看看中共對維吾爾人的反烏托邦鎮壓，以及成功繞地球飛行並精準著陸的高超音速導彈試驗就知道了。這是建立在美國技術的基礎上的，」他說。

博明：美國的專業技巧和資本是培育中國軍力的種子和肥料

特朗普總統任內的副國家安全顧問博明在聽證會上也表示，美國現在正處於一個全球力量的天平開始向美國的對手傾斜的關鍵時刻，部分原因是美國正在為他們提供槓桿。

「美國的專業技巧和資本是培育中國軍力的種子和肥料。美國公司和投資基金，有時是不經意，有時是不小心，幫助支持和加速中國人民解放軍和中國的高科技監視和情報機構的現代化。美國人通常不會出於損害美國國家安全的目的進行投資，但當他們將資金投入從事既有商業用途也可能有軍事用途的軍民兩用技術的中國公司時，往往會導致出現這樣的結果。試圖把具有商業目的的中國企業與帶有軍事目的的中國企業加以區分已經變得越來越困難，而且越來越沒有意義，」他說。

目前是華府智庫捍衛民主基金會中國項目主席的博明表示，這樣做很困難是因為北京實際上就是這麼設計的。

「在今天的中國，企業的獨立是一種幻覺。事實是，統治中國的一黨專政對所有實體都有強大的權威和影響力，無論是私營的還是國有的，民用的還是軍事的，國內的還是國外的，」他說。

這位在中國做過記者的前白宮官員還表示，美國投資人對其在中國的投資進行的所謂盡職調查也日益困難重重。

「一些美國投資者試圖進行盡職調查，瞭解他們的資金和技術最終流向中國的什麼地方，讓他們自己放心。但這也是一個日益充滿挑戰的做法。 北京正在開展一場所謂的‘整頓運動’，關閉或對在中國運營的研究、諮詢和盡職調查公司施加重大影響。因此，尋求資本回報的美國投資者往往看不到他們為美國的國家安全和繁榮所帶來的戰略代價，也就不足為奇了，」他說。

麥考爾：需要新的立法限制美國資本投資於具體的行業

為了限制美國的資金流入中國的高科技行業，麥考爾與外委會首席民主黨議員格雷戈裡·米克斯(Gregory Meeks)去年11月聯袂提出了《防止對手發展關鍵技術能力法案》(Preventing Adversaries from Developing Critical Capabilities Act)。該法案要求美國公司向政府匯報其針對中國公司有關開發人工智慧、量子計算、高超聲速和半導體的投資計畫，並希望借由更加嚴格的審查來阻止中國獲得任何可能破壞美國國家安全的技術。

麥考爾在聽證會上說，美國通過對中國的實體進行制裁等現有工具發揮著重要的作用，但它們不能取代國會授權的對美國在一些關鍵領域的對外投資進行限制的機制，以全政府的方式來使美國的國家安全處於第一優先地位。

博明也認為，華盛頓應該採取對整個行業的投資進行限制而不是基於對具體的實體進行制裁的做法，因為這種做法更有效，而且也會給美國投資者帶來更大的清晰度和確定性。他提出的建議還包括讓規定涵蓋所有的戰略和軍事技術，並適用於所有的投資；新的限制應適用於現有的而不只是今後的交易以及阻止對受到限制的行業的投資，而不只是對這些投資進行審核。

在拜登政府任內擔任過國家經濟委員會國際經濟高級主任彼得·哈雷爾(Peter Harrell)也贊同國會通過立法的形式針對某個具體行業的投資進行限制。

「一個行業性的對外投資監管機制可以限制對處於初創階段的中國企業做出的高風險投資，也可以限制美國對那些對美國國家安全構成長期風險的行業的直接投資，」他在聽證會上說。

在國安會也任過職的哈雷爾還提到，對具體的實體進行制裁需要美國政府事先瞭解每一家中國公司，而這幾乎是不可能完成的任務，而且要耗費大量的資源進行盡職調查。

哈雷爾：新的立法不應損害現有的監管程序

不過，這位前白宮官員告誡說，國會採取的立法行動，就像《防止對手發展關鍵技術能力法》那樣，應強化及擴展，而不是損害已經在進行的監管程序。在他看來，國會應該從量身定制和設定範圍的做法開始，重點關注知道存在問題的適當行業。

「針對中國這個地緣政治和經濟上的競爭對手，我們需要接受這樣一個事實，即我們必須更積極地管理這個經濟關係，以確保它服務於美國的國家安全利益，而不僅僅是美國公司的經濟利益。這並不意味著要切斷所有甚至大部分的經濟聯繫。但這確實意味著，在我們看到美國的投資幫助中國發展關鍵技術的一貫做法的時候，美國政府有正當的監管利益，」他說。

原標題：博明：美國的專業知識和資本是培育中國軍力的種子和肥料