中国大陆中小学课本在一九八八年之前一直实行“统编制”,由国家教育部统一制订教学计划、由人民教育出版社统一编制出版、由新华书店统一发行,此后课本的编印逐步多样化,不少省市都有自己的课本,但发行仍由各地新华书店独家经营,学校只能依据当地教育部门拟定的书单,向新华书店订购。
新华书店是国有公司,创办于一九三七年,目前全国有一万三千多间分店,拥有十四万员工,图书销售额占全国总量的百分八十,但其利润高达八成是来自中小学教材的发行。
据《新周刊》消息,全国在校中小学生接近二亿人,每年对课本的需求达数十亿册,业内人士估计,当中的利润至少达十亿元。有新华书店人士说:“如果失去中小学课本的发行权,新华书店至少有一半的人下岗。”
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