“西部无烟城”早已寿终正寝—《南方周末》:“300亿美圆的谎言”

　　这个违反常识的谎言，却成功地通过了层层关卡，得到了授权文件，得到了市领导“亲自挂帅”的殊荣，得到了权威媒体的正面报道。交了上百万保证金上当的建筑承包商一脸的委屈：市领导说的，报纸登的东西，能是假的吗？假的毕竟是假的，2003年1月20日，陕西省工商局正式吊销该公司营业执照。

　　记者历时一月，对此事展开深入调查。

　　300亿美元的“无烟城”

　　宋忍护那几天很得意，理由有两点：首先他将不做农民，而成为伟大“无烟城”的市民；另外，他“意外发了笔小财”，两天赚了24元。

　　宋忍护是陕西省兴平市阜寨乡张耳村村民，2002年12月15日那天他正在村口闲聊，一个带着安全帽的人过来问他愿不愿意帮忙打桩，12块钱一天，管午饭。

　　这样的机会在村里不常见，他欣然答应。在渭河边干了两天后，宋忍护从一个司机那里知道－－－“省里的报纸都说了，要在这里花很多个亿建个无烟城。”

　　消息在村里传开，“咱们马上就是城里人了！”村民很兴奋。

　　“无烟城”并非空穴来风。2002年12月20日，在兴平市发展计划局，记者在一份《中国西部无烟城项目建议书》看到，西部“无烟城”区域处于兴平市境内西宝高速以南、渭河以北，涉及兴平市桑镇等6个乡镇，占地138.6667平方公里。

　　在此之前，陕西某报用一个整版，介绍“以370家国际性财团为依托……打造民族经济巨舰”的陕西毅诚投资开发有限公司（以下简称毅诚公司），拟建的中国“西部无烟城”，将成为“亚太经济的新亮点”、“西部深圳”、“西部上海”。

　　报道称“无烟城”的建设项目资金“将通过美联储融资300亿美元（相当于2284亿元人民币），超过三峡工程总投资的2039亿元人民币”。当时有人算账：兴平市2002年的固定资产总投资不到4亿元，是此工程投资的1／571。 　　但这个“宏伟”工程开局非常不顺。

　　2002年12月28日，“无烟城”并没有如所宣传的破土动工，毅诚公司为此联系了一支近 200人的锣鼓队没派上用场，因为首批资金分文未到账。 　　到今年1月8日，原定的奠基仪式被取消，还是因为资金没到账。

　　反常现象早就引起有关媒体的关注，对这个“神话”展开多方调查，结果让人大吃一惊。

　　陕西毅诚投资开发有限公司的营业执照表明，该公司成立于2002年4月9日，注册资金28 00万元人民币，其中吴毅本人出资2380万元现金，占股85％。而记者发现，毅诚公司的注册资料竟然全是虚假的：假“银行进账单”、假“银行询证函”、假《验资报告》、假会计师私章……这些资料涉及到的西安市商业银行和陕西广合有限责任会计师事务所，均声称此事与他们无关。

　　陕西广合会计师事务所甚至质疑，“注册材料有多处漏洞”，工商部门负责审查的工作人员，难道没有一个人看出来？

　　据当地工商部门工作人员解释，按照规定，工商机关对注册材料的完整性和合法性负审查责任，而原始注册材料的真实性则由注册企业的申请人自己负责。

　　记者注意到，毅诚公司的申请注册日是“2002年4月8日”，而正式批准成立日是“2002 年4月9日”－－－有关部门表现出了少有的“高效率”。该公司员工透露，这个“效率”是 “努力得来的”。 　　同样让人大跌眼镜的是，有人发现：所谓“西部无烟城项目规划书”，竟然只是几个毕业不久的大学生花4个小时编造出来的。

　　谎言就这样被揭开了，有关部门迅速进入该公司进行调查。

　　还是有真文件才好

　　在推出科技“无烟城”之前，毅诚公司多次伪造有关部门文件，试图向有关建筑单位骗取工程质量保证金，但由于是假的文件，大多未果。

　　在一份有“吴毅”签名和盖毅诚公司公章的“毅字〔2002〕第006号”红头文件的“申贷书”上，写着“××财团：兹有陕西毅诚公司，为推动西部基础设施建设，实施陕西省‘米 ’字形高速公路主骨架工程……特向贵财团申请贷款1271.52亿元（即近160亿美元）。”

在一页“陕西毅诚公司BOT投资开发建设项目清单”资料上，陕西省目前开工在建、拟建的“西安－汉中”等高速公路等均变成毅诚公司的开发项目。“总计766.181公里，所需资金 300.08亿元人民币，折合美金36.28亿元……”

　　在紧附其后的《加盟合作协议书》中，毅诚公司称“受陕西省政府及主管部门委托，采取BOT方式投资开发建设陕西省境内高速公路基础建设。特在全国范围内联合建筑施工单位组建联合建设集团”。

　　据记者了解，陕西省高速公路的BOT对外协议签署必须经陕西省政府授权，陕西省政府从未委托过任何一家民营企业搞高速公路的BOT项目融资。

　　2001年6月20日，吴毅伪造汉中市交通局委托书，将“陕西省高速公路共计5段，汉江桥闸及水电站综合工程建设项目，共需资金约318亿元人民币由中国宝鸡毅诚投资开发公司法人吴毅先生进行引资、建设、经营、还贷并以该项目做抵押”。

　　“以前根本没搞到什么钱。”一位已离开毅诚公司的员工透露。在与一些财团打交道中，吴毅常陷入“屡战屡败”的苦恼之中：财团是要有项目才给钱，政府是有钱才给项目，而吴毅从政府手中根本拿不到项目。

　　于是吴毅脑子里就“勾画”出了科技“无烟城”。

　　市政府的授权

　　兴平市是陕西省咸阳市所辖的县级市，位于关中平原腹地，总面积510平方公里，总人口 55.5万人。

　　2002年12月20日下午，兴平市发展计划局高从军局长向记者介绍无烟城项目时说，“不加快发展不行呀！怎么发展？就要靠招商引资。”

　　高局长和吴毅的见面很偶然。他说：“2002年9月，在上海一个记不清什么名的招商会上，经人介绍，见到了毅诚公司的吴总，仔细一打听，我和吴总还是同一个部队的战友，这就熟了。”

　　“无烟城是吴总早就想出来的。我和吴总谈得很投缘，我不断地给他讲兴平特色。吴总想把无烟城建成‘花园城市’。花园城市，不就要有水吗？我们兴平靠近渭河，有先天优势嘛！开始说得吴总有些心动！一个礼拜后，吴总来兴平实地考察，我们市长陪同吴总考察，最后终于促使吴总下定决心，把无烟城项目定在了我们兴平。”

　　据陕西省一位做招商引资工作的官员说，按常规，涉及一定规模的投资合作，都要对对方进行全方位的调查。而毅诚公司是去年才在西安注册的企业，最多花一天时间，就能将有关情况调查得一清二楚。

　　这位官员边说边摇头－－－陕西省去年全年实际到位的外资仅3.8亿美元，谁能引进100 0万美元，就算大功臣了，何况300亿美元？听听都玄。

　　但“听听都玄”的事情，毕竟正儿八经地登台亮相了。

　　2002年11月6日，“毅诚”与陕西省兴平市政府签订《科技“无烟城”投资合作意向协议书》，“无烟城”开发区涉及6个乡镇，138.6667平方公里。

　　同日，兴平市政府办公室印发《关于成立科技“无烟城”项目建设领导小组的通知》（兴政办机字（2002）27号）。成立以市长挂帅的项目领导小组，27个相关的局、乡、镇、街道办事处最高行政领导为组员，要求“解放思想，超常规运作”，“对于项目建设中的有关事宜，涉及单位应在48小时内予以处理”。

　　2002年12月16日，兴平市人民政府印发《关于投资开发兴平市科技“无烟城”开发区开发权申请报告的复函》（兴政办函（2002）36号），授予毅诚公司：利用科技“无烟城”开发区特殊优惠政策，招商引资开发权；科技“无烟城”开发区土地面积内的建设规划权；科技“无烟城”开发区土地面积的建设权；科技“无烟城”开发区内项目经营权。

　　同日，兴平市人民政府办公室印发《关于配合科技“无烟城”项目有关前期工作的通知》（兴政办机字（2002）140号），要求“涉及的有关乡镇和有关部门要积极配合此项工作” 。

　　据知情人分析，这些文件出台明面上的理由有两点：首先，这些年兴平市一年的财政收入才9000多万元，而吃财政饭的工资支出需1个亿左右，在此背景下，各级政府第一要务就是 “弄钱”，招商引资。

　　更重要的一点是，各地招商引资过程中，凡资金到位的，负责招商引资的人能从中提取一定比例的佣金，这也是公开的秘密。光“无烟城”第一期的5亿元资金若到位，负责招商引资的相关人员能拿到的合理佣金就不是一笔小数目。

　　利益带来了积极性。因此，“超过三峡工程”的总投资，由一个注册不到一年的公司来运作，兴平市政府却没有对毅诚公司的资质和历史信用进行过任何调查。

　　按兴平市一位政府官员解释说，“人家财神爷好不容易到这里投资，合着2000多亿元人民币哩，怎么好意思去查人家的老底？”

　　百万“保证金”

　　凭借政府文件和正规媒体宣传，毅诚公司开始套取工程保证金。而此刻，毅诚公司对外宣称的“300亿美元国际融资”分文未到账。

　　“当初我也根本不信。”某建筑公司老总说，“可不少报纸报了，到兴平还看到了政府的红头文件，我也闯荡了几十年，不相信都不行了。”这位久经江湖的老总实地考察后，向毅诚公司交了60万元保证金。

　　先后有10多家建筑单位与毅诚公司洽谈“业务”并交了工程质量保证金，他们应该是科技“无烟城”的直接受害者。

　　但奇怪的是，没有一家受骗单位愿意公开站出来，向司法机关报案。西安一家建筑公司被骗60万元，这家企业负责人虽然找到记者披露此事，却不愿出面向司法机关指证毅诚公司的欺诈行为。

　　据业内人士透露，这其中隐藏着一幕建筑业界公认的“秘密”。毅诚公司以兴平市“无烟城”滨河大道为标的，分15个标段，骗取了包括陕西及外省许多家建筑单位的“工程质量保证金”上百万元。但毅诚公司是向国乙患蹲手实墓こ探ㄉ璧ノ环