大会规定：“两会”代表团正副团长、召集人，要向主席团汇报团内情况，对外公开称，是把意见和建议带上主席团，实际上是加强对各代表团操控。与此同时，各代表团党委还要向中央书记处报告本团代表的思想、活动情况。从三月二日以来，每隔一天，中央书记处还要召开各代表团党委、团长的“交流会”。名为“交流会”，实际上是对各代表团操控、部署的会议。
在人大正式召开前夕，中央书记处先召开了各代表团党委、团长的“交流会”，由曾庆红和贺国强、刘云山主持。曾庆红在会上强调：要求各代表团党委，既要调动起各代表、委员履行职责、畅所欲言，提出积极性的意见和建议，又要指导各代表、委员不脱离“两会”的主题和议程。为此，曾庆红提出了“五要”：（一）要发挥党的领导作用和核心代表作用，掌握好围绕会议中心、主题，克服、防止有偏方向、有影响性、有争议性事件发生；（二）要对过去五年在以江泽民同志为核心第三代领导集体正确领导下，在政治上、经济建设上，在改革上、外交、国防、教育、科技、文化等方面取得前所未有的成就，予以肯定；（三）要关注、指导好本团代表、委员，把所要关注、关心的中心、重心和焦点，集中到如何建设社会主义小康社会的本世纪首要任务上；（四）要关注、做好本代表团代表、委员关心的热点问题、提案方面的主题，这直接关系、影响会议的成果；（五）要就若干问题、人事安排上的误解、外来干扰等，对会议议程表决、选举，造成影响、损害的程度，有所准备。
江泽民到会发表“党领导一切”的高论，说：任何时期、任何情况下，党的领导不
能动摇，不能讲价。
会议期间，各代表团党委都在传达、学习江泽民、胡锦涛、曾庆红的讲话。江、曾
的讲话，都讲到要防止、克服会议讨论和提案时的偏向，防止都集中到社会制度和
政治体制、法制和法治、党内腐败、党群关系等四大问题上。代表、委员可以提和
议，但重心、焦点如果都集中到社会制度、政治体制上，会偏离大会精神，客观上
起到了极其消极的作用，杀伤性也大。
三月四日，中央书记处书记、中宣部部长刘云山，又召集了中央、省二级官方喉舌书记、社长、总编等，打了招呼，强调：要旗帜鲜明，围绕“两会”宗旨和会议主题；要坚持党的宣传方针、导向；要防止、克服受到内部和外界各种思潮、流言、谣传的影响，而发生偏向，造成政治后果；要坚持对政治上敏感的议题、消息、人事方面的报道，把好关，按规定向上请示。
近期，中央在有关文件上，对下列几个敏感问题，特别作出了规限：提政治体制改革，不能涉及和影响到党的领导地位，不能和西方三权鼎立体制挂钩；提民主和法制建设、以法治国，不能和党的领导对立；关于官僚腐败情况，不能和现行社会政治制度拉上关系；监督机制改革，不能削弱、改变党、党组织在政治制度上的领导地位，社会、政治、经济上的问题，不能因此而否定、贬低五年、十三年来举世瞩目的成就。
该文件指出：在党内已经有股否定十三年的成就、否定党的正确路线的思潮正在蔓延开来。
由中央书记处根据全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅汇集的九届人大、九届政协五年中的提案，人大代表提案三千七百多件、政协委员提案三千一百多件，其中有五千三百三十多件提案，集中到有关政治体制和体制改革、法制和法治、党政腐败三个方面。人大代表的提案，在这三个方面分别是：有关政治体制和体制改革方面的提案有七百多件，有关法制和法治方面的有一千四百三十多件，有关党政腐败方面的有八百四十多件。
九届人大、政协提案，主要集中在下列十大问题，其排列顺序为：（一）有关政治体制和政治体制改革；（二）有关法制和法治；（三）党政部门和党政干部的腐败、官僚；（四）社会贫富二极分化；（五）失业、下岗职工社会问题；（六）农村农民的危机；（七）教育界和医疗卫生系统腐败问题；（八）社会治安和秩序恶劣严峻；（九）国有资产、资金外流、被侵吞；（十）干部家属、子女在政治上、经济上的特权。
但是，这么多提案，能做到的又有多少件呢？
迄今为止，十届人大一次会议收到代表提案四百六十多件，政协十届一次会议收到委员提案四百八十多件。其中，有百分之七十集中到有关政治体制改革、以法治国、党政腐败三大议题上。
但是，在中共中央书记处直接操控下，人大主席团、政协主席团发出的《简报》都弄虚作假，说：提案都集中到经济建设、社会保障、环境保护方面。回避了当前有关政治体制改革、以法治国、党政腐败等焦点问题。
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