[http://www.southnews.com.tw/polit/polit_00/images/01430.jpg] 一年前的这个月，选民历史性的将执政已有55年之久的国民党，第一次被扫出政权之外。换言之，至少他们认为是如此。
在蜜月期快速的结束以后，陈水扁及其支持者发现困难重重，难以治理这么一个几十年来，都被当作是一个党派的附属企业来经营的国家。
在立法院由国民党员把持，政府官僚仍然效忠于国民党，以及中国政府对国民党领导者猛献殷勤却将总统排除在外的情况下，陈先生变成为一个孤立、无效率的形象。
诺贝尔化学奖得主也是陈水扁的朋友的李远哲说道：“当时我非常天真的以为，政权轮替就可以解决问题，但新执政党在管理国家方面有要学习的地方很多。”
陈先生的非正式顾问胡忠信，最近出版了一本评估陈第一年任职总统的新书。
虽然不完全算是一种政治的讣闻，这本名为《权力的傲慢)的书，列出一串失败的祝祷。
上个月，这位认真执着的律师，也是本土台湾人的陈先生，在国民党的逼迫下，撤回他自去年五月任职以来，唯一的大胆的行动：停止续建核电厂的计划。
这项撤回行动，使他所属强烈反对核能的民主进步党的士气受挫，而四个月的战斗也使得政府瘫痪，投资者恐慌和台湾经济停顿不动。根据一家电视台本周的民意调查，陈的支持率从77％，暴跌至34％。
同时，尽管他把自己描绘成台湾版的尼克森，是一位反共却又能够解开中国死结的人，五十岁的陈水扁，和北京并无任何进展。中国政府已和国民党高层及商人，以及它认同的台湾名流会面，独独总统除外。
这种手段虽然不新也非意想不到，但是，他们让陈的高级政府官员深感挫折无奈。行政院长张俊雄在一次采访中说道：“当中国大陆想要谈判的时候，他们谈判的对象应该是主政者，而非反对派或工商界人士。”
张先生说：“我们对中国大陆对新政府的态度感到遗憾，他们漠视我们的善意，拒绝和我们展开对话，而且持续和反对党接洽联系。”
陈先生的国家安全顾问Antonio Chiang说：“在野人士举止像执政党。”Chiang先生说：“由于是在乱中得胜，陈总统执政的第一年注定要动荡不安，其对抗一个分裂国民党，在三人竞选的情况下，他得到39％的选票。在立法院国民党保有225席中的l17席，而使陈的执政党成为少数。”
这个情势可能在十二月立法委员选举以后而改变。但是，曾一度被看成是使民主进步党成为多数党的选战，如今似乎有可能还是照现状维持下去。
分析家预估国民党将丧失若干席位，陈的执政党将增加一些，而去年以独立候选人参选，并以些微差距落居第二的前国民党员宋楚瑜，其所新创立的党，将最有斩获。
宋先生预期会和国民党联盟，这将使执政党在剩下的两年半执政期间维持少数。国民党并已准备要求陈在选举后，任命在野党人士出任行政院长。
自从羞辱性的落败后，蒋介石的国民党已经用一年时间来重整。它们的官员说国民党已更民主和透明化，将很多它的商业资产转变为信托，让党的党营帝国过去被批评为一个贪渎的入水口。
然而，担任忠实的反对党角色，并不适合国民党党员，他们一直毫不留情的阻挠陈先生。
国民党所属中央日报社长Yu-ming Shaw说：“尽管我们有缺点，但在我们执政的55年期间。达到政治稳定及经济繁荣。而仅仅一年中，我们面临经济的崩溃，政治局势的不稳定，及海峡两岸的胶着状态。”
在胡先生的书中，把一些陈先生的灾难归罪于陈的性格吏然。依照他的观察，那是一种交互性的侵略和胆怯的个性。
以和北京的关系为例，与他所属的正式倾向独立的党相比，陈先生设法采取较为含糊的立场，向中国伸出亲善姿态，但在谈判开始之前，并不肯在拒绝接受“一中”原则上让步。
北京视台湾为其脱离的一省，它要求台北接受“一中”的原则从未松动过。
很多专家相信，在今年夏天以后，与中国恢复谈话的机会，将因台湾积极准备选举，及中国领袖忙于2002年共产党大会的会前运作而关闭。在外交管道错身而过的情况下，专家说陈先生大概会集中精力在让他当选的主因上面：台湾的黑金问题。
行政院张院长说：政府已经开始削减如贿选等习性，并指出目前肃贪专案被起诉的官员中，一些来自陈的政党。
比起他的老板，行政院长张先生承受更多的炮火，他用长远的观点来面对台湾纷乱的一年，他说：“过去50年里，台湾曾遭受戒严及军事统治，只有经由这类型态的政治挣扎，我们才使整个社会自由化及民主化”。
新政府上台后，开始落实民进党的政策，由于很多政策与国民党时代不同，因此，的确出现部分事务官在业务上抵制的状况，最常见的是以拒绝提供资料作抵制。
例如，“停建核四、打造非核家园”是张俊雄上任后的第一个施政重点，为了宣传非核家园，行政院立即向经济部、台电等单位，要求提供相关资料。
据了解，行政院曾向台电要一份“核四发生事故时，第一时问的逃命圈，有多少人需要紧急疏散”的数据，但公文要了一整天，迟迟得不到下文，而最后给的也不清不楚。这件事让政院相关高层十分不满。
还有一次，监委到行政院视察，张俊雄的幕僚希望了解“行政院被监察院纠正案件统计及处理情形”中，有关前政府与新政府的数据，却遭秘书处人员拒绝予以统计。
此外，不少事务官在帮新政府拟订政策的同时，还继续帮国民党做各项政策报告。这种情况，在财经部会相当普遍，有时候给国民党的报告内容还比新政府的详细。这些，不但媒体记者啧啧称奇，听在新政府耳里，自然不是滋味。
官员坦承，政党轮替之后，很多国民党时代拟订的政策，已经不再执行，很多事务官对此迟迟无法忘爽，因此在新政府做出不同于以往的政策时，自然没有配合的意愿，而这是政府高层不满的原因。
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