受限于台湾经济起飞后带来工资高涨、土地取得困难及客户逐步外移等因素，台湾企业过去配合客户或考量中国大陆低廉劳动成本，纷纷私下以大股东股权投资方式转往中国大陆设厂。
经过多年发展，台商企业进入丰收期，同时政府倾全力拼经挤，除以租税优惠吸引台商在台湾设立企业全球营运总部、根留台湾外，经济部工业局近年亦修正“企业营运总部租税奖励办法”，降低外商在台设立营运总部门槛，期望进一步提升台湾整体竞争力。
事实上，以过去一年股价热度急升的光学元件产业为例，在台湾中部地区的群聚效应相当明显，除了天候因素外，亦有产业发展长期历史背景。光学厂商除了将高度人力密集的生产线于中国大陆设厂外，目前主要的光学镜头研发及设计，仍集中在台湾中部地区的营运总部。
以陈水扁总统多次参观的亚洲光学来看，产品从上游光学元件、软板至数位相机的组装，可谓光学科技业中垂直整合最完整厂商；亚洲光学董事长赖以仁表示，为响应政府根留台湾政策，亚洲光学不但已在台设立营运总部及研发中心，也持续投资兴建厂房并扩充机器设备，用以扩充非球面模造镜片及精密镀膜、塑胶镜片等产能。
回顾过去台湾产业发展经验，中部地区是传统产业大本营，包括台糖糖厂、林务局林场的大批机械维修需求带动台中机械产业。而从机械产业衍生发展的金属加工、自行车业、塑胶射出、模具加工等传统产业，一直到光学元件、精密机械，已形成具有特色的产业聚落发展型态。
其中，台湾的光学产业起源于台湾佳能、 Nikon保胜光学等外资厂商，配合中部地区塑胶射出、精密模具、化学镀膜、玻璃研磨、机壳制造等相关技术次产业成熟，加上台中潭子加工出口区及台中工业区的优惠，形成台湾光学产业发展基础。
此外，台湾中部地区气候温和，湿度适中，最适合洁净度要求严格的光学产业设立，即使光学厂商于中国大陆设立生产线，也选择与台湾中部地区环境相当的地区，主要考量仍是天候及环境等因素。
业者指出，光学产业并不像半导体、面板产业有政府长期的政策扶植，而是从玻璃研磨起家，加上光学产业的学习曲线较长，投资前 5年根本无法回收，一般人不愿投资；不过，一旦跨入的企业家，往往脚踏实地的花长时间投入，也因此光学产业领导厂商大多是20年以上的老公司。
整体而言，光学产业在台中群聚发展，有天候湿度、洁净度条件需求，以及中部地区精密机械产业发展的背景配合，进而造就光学产业在台湾中部地区长时间深耕发展，而光学厂于台湾设立营运总部，更使光学镜头的研发及设计留在台湾；此外，投入光学产业的技术及时间门槛也使投入竞争者少，配合数位相机及手机等产业发展趋势，光学产业仍是台湾在地产业的明星族群之一。
中央社
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