粮农组织：全球七分之一人口挨饿

这个星期发表的两项普查结果反映了全球贫困的状况，并且建议采取步骤来减轻发展中国家的饥饿及营养不良问题所带来的负担。这些问题在发展中国家非常严重。联合国粮农组织的报告指出，世界上每七个人就有一个人晚上饿着肚子上床就寝。也就是说世界上有八亿五千四百万人挨饿，其中包括一亿五千万不满五岁的儿童。

在公元两千年，世界189个国家的领导人通过了‘减轻赤贫和饥饿’的“联合国千年发展目标”，计划在2015年把饥饿的问题减轻一半，把新生儿死亡率减少三分之二。国际食物政策研究所用‘全球饥饿指数’作为衡量的标准来评估联合国千年发展计划所取得的进展。

这项指数是国际食物研究所的研究员韦曼研发出来的。韦斯曼指出，这项指数显示，拉丁美洲、加勒比地区及东亚地区正在朝联合国减轻饥饿、减少婴儿死亡率的目标迈进。韦斯曼说：

“我们看到古巴在这个名单中名列第一。当然我们也不应该忘记，在九十年代早期，当苏联撤销了对古巴的补贴之后，古巴陷入危机，但是随后古巴经济开始复苏。其他国家，比如乌拉圭、秘鲁和斐济群岛相对表现良好，它们在贯彻全球饥饿指数的目标上也取得了进展。”

*战争导致人民营养不良*

根据这项指数，如果继续以目前的速度进展的话，多数国家将无法达到联合国设定的千年发展目标。撒哈拉以南的非洲十个国家中有九个国家的饥饿现象最严重。韦斯曼说：

“我们发现刚果民主共和国和布隆迪经历了最大的挫折，斯威士兰、利比里亚和北韩的饥荒问题严重性仅次于刚果和布隆迪。但是我们特别看看刚果民主共和国以及布隆迪这两个国家，就会知道这些国家在多数的时间里卷入战乱之中。”

战争和武装冲突导致人民营养不良。但是其他诸如贫穷等因素使得问题进一步复杂化。韦斯曼指出，制止这个恶性循环，需要对农业、 教育投资，也需要经济授权以及对妇女提供医疗服务。韦斯曼说：“比方说，如果母亲营养不良而有贫血的毛病，就会出现婴儿体重过轻的情况，婴儿从生命一开始就出现健康问题。他们成为一群体重偏低的学龄前儿童。”

韦斯曼希望全球饥饿指数可以协助富裕国家设计更多的有针对性的对外援助计划。她表示这项衡量标准指数也可以作为政府决策者及地方社区活动人士的工具。韦斯曼说：“比方说在马拉维，记者们访问了农业和经济计划部长，他们谈到马拉维的排名并不理想。因此他们向政府讯问改善现状的作法。”

富有国家的政策对世界贫穷所产生的影响这个问题，在总部设在美国首都华盛顿的一家智库“全球发展中心”研发的“承诺发展指数”中也有所体现。这个重要指数是评估富有国家政策对世界贫穷现象所产生的影响的另一个重要衡量标准。

这些政策的范围包括外援、移民、投资、贸易到环境、安全和科技。为了反映富有的国家的政策对贫穷国家的影响，该机构的年度调查报告给二十一个富有国家作了排名。大卫.罗德曼是这项调查报告的设计者，他表示，各国的得分根据国家大小作相应的调整，这样一来就使各国得到平衡的评估。

*美国排名第十四*

大卫.罗德曼说：“排名第一的是荷兰，紧接在后的是丹麦、芬兰以及瑞典。北欧国家大都慷慨捐赠，即使它们人口不多，却提供了许多捐赠。”

美国排名第14，部份原因是由于美国对外援助的总数占全国预算的百分比比较低。在环境发展方面，罗德曼说，根据该项指数美国居于最后一名。他说：

“每个美国人平均所排放的温室气体是全球最多的一个国家，但气候变化的受害者却是像孟加拉、埃及和越南这种国家。如果海平面升高，住在低洼地区的上百万人可能会被洪水冲走、被迫远离家园。同样地，印度的农产品产量可能下降40%，因为气温升高加上降雨量变低等因素，基本上导致印度南部成为一个容易发生沙尘暴的乾旱区。”

罗德曼表示，还有许多改善的余地，即使是像排名第一的荷兰这种国家。他说：“我们检验了7项政策领域，而荷兰在4项政策领域中的得分只相当于平均标准。因此重要的是，即使总体来说排名第一的国家也可以做得更好，当然，所有的国家都可以做得更好。”

罗德曼希望“承诺发展指数”将让决策者以及富有国家的民众更加了解这个议题，知道它们的政策会直接影响世界上的贫穷国家。