中国直指通胀是头号公敌（图）

在中国，十一届全国人大一次会议3月5日在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，为应对国民经济所面临的重大威胁—通胀与过热，政府将采取多种措施，来抑制价格上涨和控制贷款增长。

温家宝在报告中表示，今年宏观调控的主要任务将是“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。中国中央电视台对此进行了现场直播。

考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，温家宝在报告中承诺将实行“从紧”的货币政策。他说，要解决这些难题，都需政府“加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长”。

一 年期存、贷利率目前分别已调高到4.14%与7.47%，均创下9年新高。商业银行的存款准备金率也上调至15%，为20年来的首次。此外，政府还多次向 商业银行发出控制信贷增长的通知。令人失望的是，这一切努力似乎并未阻止通胀率攀升的步伐：今年1月的CPI增长7.1%，为1996年以来的最快增幅。

温家宝表示，将采取包括价格调控在内的多重措施，来平抑物价上涨，同时避免因美国出口需求萎缩而导致国民经济出现大的起落。在提到美国次按危机的影响时，他说，国际经济形势中的不确定因素与潜在风险正持续增加。

温家宝说，政府将把CPI增幅控制在与2007年一致的4.8%。尽管如此，这已经是过去11年来的最高水平。

在香港，经济学家马铁颖在接受媒体采访时说，温家宝的报告实际上是对去年12月召开的中央经济工作会议所得出的政策结论进行了阐述。在这次会议上，中国领导人已提出了2008年的两大工作目标，即防止经济增长由偏快转为过热和防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

马铁颖说：“在美国经济衰退给全球经济蒙上阴影的同时，中国还面临着国内通胀的压力。意识到国民经济存在困难，中国就更不会放松宏观调控。”他认为，中国政府很可能会出台如提高存款准备金率和上调利率等货币政策，抑制信贷增长。

摩 根大通在分析报告中称，温家宝的政府工作报告进一步证实了中国支持稳固、可持续性经济增长的官方政策并未改变。“北京当局充分认识到了日益增加的外部风 险，而报告也强调将实施相对灵活的宏观调控，以实现经济平稳较快发展的工作目标。温家宝在报告中的语调，比市场预期的温和很多。”

温家宝在 报告中预计，2008年GDP增幅为8%左右，与去年维持不变。很多人认为，实际增幅将远高于这一数字。去年，中国GDP达到了24.66万亿元 （3.46万亿美元），较2006年增长11.4%，为13年里的最大增幅；中国也因此跃升为全球第四大经济体，仅次于美国、日本与德国。

摩根大通表示，调低GDP增长预期，反映了中国政府对经济过热的担心，也说明北京希望实现更平衡的可持续增长。“这意味着中国将侧重于扶持内需，逐步平衡对外贸易，并加强环保节能方面的工作。”

摩根大通说，将维持对中国2008年GDP增幅达10.5%的预测。国务院发改委之前曾表示，受出口需求萎缩的冲击，中国今年的GDP增幅可能会下滑至10.5%。

受 益于不断扩大的贸易顺差，去年有2,620亿美元的资金流入金融系统。今年1月，货币供应量也出现了20个月以来的最快增长。为缩小贸易顺差，并减少货币 供应，温家宝表示将提高人民币汇率的弹性。进入2008年，人民币对美国的升值节奏明显加快：人民币前两个月已升值3%，而去年全年不过7%。分析人士预 计，人民币兑美元的汇率有望从目前的7.12升至年底的6.6。不容忽视的是，在降低进口成本的同时，人民币快速增值也推高了中国的出口成本。

温家宝在政府工作报告中称，中国将加快金融体制改革，加强金融监管。“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展”，将是其中的一个工作目标。同时，中国今年将建立创业板，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。

《人民日报》上月称，类似于纳斯达克的创业板将于上半年推出。股指期货也有望年内成立，但具体时间表仍未确定。

香港一中证券联席董事黄伟康认为，适时推出创业板与股指期货，将降低中国证券市场的反覆震荡，从而帮助羽翼未丰的资本市场健康成长。

他说：“为满足中小企业（特别是私有企业）融资的强烈需求，中国会尽快推出创业板。但它应首先完善监管机制，健全法律法规，并完成对投资者的风险教育。否则，创业板只会沦为一个投机气氛浓厚的市场。”他还预计，股指期货上市的时间表会在第二季度公布。

在温家宝作政府工作报告的前一天，中国宣布将2008年的国防预算增至4178亿元人民币，较上年增加17.6%。

温家宝解释道：“经济发展和国防建设必须保持平衡，以实现中国繁荣昌盛并壮大国防力量。中国政府的目标是赋予军队在新阶段和新世纪完成历史使命的能力。”他指出，增强军力将提升中国军队应对安全威胁及执行多种军事任务、稳固保护中国主权、安全及领土完整的能力。

在 谈到即将到来的北京奥运会时，温家宝对2,970名人大代表们说：“举办奥运会，是全体中华儿女的共同期盼，对于促进中国经济社会发展、增进中国人民同世 界各国人民的友谊与合作，具有重要意义。”为筹办这一体育盛事，中国已投入了大量资金，并将它视为提升民族自豪感的一个重要契机。

国务院机构改革方案，也是政府工作报告关注的内容之一。温家宝说，国务院机构改革方案将主要围绕“转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门”。

据报道，国务院将出现几个分别管理能源、交通、环境等事务的大部门，而之前相关的中央机构将被合并或被撤销。温家宝说，国务院机构改革方案3月11日将提交该次人大会议审议。根据日程安排，十一届全国人大一次会议将于3月18日闭幕。