遏制环境恶化重在执法而非加税（图）

随着今年12月在丹麦首都哥本哈根召开的第15次联合国气候变化框架公约缔约方大会日期的临近，运筹酝酿十多年的环境税，也提上议事日程。

 经济发展以生态环境的破坏为代价

收环境税，自然是为了建设资源节约型和环境友好型社会，以经济杠杆来遏制环境恶化。但在目前的国情之下，以征收环境税的方式来治理环境污染问题，并不是多少道义的上优越感和现实的紧迫性。

首先，国内许多环境事件的发生以及生态环境的恶化，都是多年来不正当发展观和环境执法无力的结果。在惟GDP的发展模式引导下，地方政府为了追求经济指标，不惜牺牲生态环境，竭泽而渔，容忍高污染、高排放量企业的存在，这是国内环境恶化的根源。有些地方政府为了经济指标，法外施恩，人为降低环境标准，保护高污染企业的生存，对一些不符合环境评价标准的企业自由放任，对没有执行"三同时"标准的企业睁眼闭眼，许多违规生产的企业能够存在多年而与地方政府相安无事，就很能说明问题。有地方政府承诺对污染企业重点进行保护，而对于污染治理却总是以经济不发达为由拖延，生怕环境执法太严会危及当地投资环境。一些地方环境保护部门甚至成为养人的部门，收取的治污费也成为养人的收入，对于治理污染并无多少投入。

在这种不正常发展观之下的执法不严问题，正是国内环境问题积重难返的根本症结。如果政府在平时的工作中能将环境保护的法律法规执行到位，环境问题何以会如此严重？环境事件何以会此起彼伏？有许多官员认为当下的环境问题是个发展问题，这种错误认识正是国内生态恶化的思想根源。如果污染企业不在大地上出现，何来污染事件？现在却要用税收来解决执法不严、放纵污染的后果，只能是本末倒置，不可能解决实质性问题。

其次，现有税收环境之下，国内企业税负本来就很高，目前仅与环境税相关的税种就有不少，比如资源税、能源税、燃油税等，甚至在消费税中对汽车分排量征收的税也属环境税收，与环境税相关的税种已经名目繁多。现在再开征环境税，有重复征税的嫌疑，会加重企业的负担，不利于经济复苏。对于当下国内经济来讲，应当进一步减轻负担，而非加重负担。

有人提出来开征环境税，跟我国经济发展方式的转变密切相关。我国当然要切切实实地解决可持续发展问题，这是一个非常紧迫的问题，但解决这个问题从现实国情来讲，征收环境税非那样急切，当下迫切的问题是解决好环境执法不到位的问题，是解决惟GDP的发展观的问题，这才是环境恶化的根本症结所在。

如果不解决这些问题，新开征环境税，只是多了一个增加财政收入的机会，而不会促进国内环境更加洁净，让经济发展更绿色、更具持续性。那种认为用环境税来促成经济增长的方式是痴人说梦，是食洋不化的表现。如果地方政府将污染企业当宝贝的思路不能克服，如果排污费只是用来让环保部门敛聚财富的手段，如果地方政府总是将环保当成向投资者让步的筹码，如果没有通过环评的污染企业总会在一些地方非法存在，那么，环境税能自动促便污染企业消失吗？也许还会让一些企业在税收的贡献之下，显得更加合法吧！

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