减碳数字各怀鬼胎 美自订基准 中国印度蒙混

哥本哈根联合国气候峰会7日至18日举行，美国总统奥巴马、中共总理温家宝、印度总理辛哈、日本首相鸠山由纪夫等全球192国1万5千名代表将出席。会中最重要的议题就是讨论温室气体减排目标，然而，各国却各怀鬼胎，会前公开承诺的减碳目标，不是玩数字游戏就是暗藏玄机，或是附带一堆条件，深怕自己减碳量比别人多。

欧盟算是最有减碳诚意，宣示2020年前将比1990年减排20%，不过欧盟力推环保绿能，和其绿能产业领先全球、可借机扩大市场不无关联。

第二大排碳国美国在各方压力下，奥巴马总统最近承诺，到2020年减碳量要达17%。这个目标乍看下跟欧盟的20%减碳量差不多，然而美国是以2005年排碳量为基准，而非联合国中期目标1990年，若以1990年为基准，则美国实质减幅仅约4%，只有欧盟的五分之一。

最大排碳国中国也以2005年为准，承诺2020年前减排40%到45%，这个百分比听起来很惊人，但中国要减的是所谓「碳密度」，意即每单位国内生产毛额（GDP）的碳排放比率。换言之，只要中国GDP继续快速成长，即便排碳总量增加，只要增加幅度比GDP小，「碳密度」仍可能显著减少，因此到了2020年，中国总排碳量可能不减反增。

全球第三大排碳国俄国宣称2020年要比1990年减排15%，俄国总统麦维德夫最近还说有意将减幅提高到25%，条件是其它国家也比照办理。这几乎是不可能的任务，至少美国就绝不会同意，让俄国的承诺有如空话。

碳排量第四的印度也学中国，不但减的是「碳密度」，且比中国还小气，用2005年当基准，「在国际社会支持下」，到2020年碳密度只减20%到25%，约是中国的一半。

碳排量第五的日本宣称，2020年要比1990年减排25%，但前提是中国、美国也必须大幅减排，这一些国家若做不到，日本将降低减排目标。

各国担心过度减排会提高工业生产成本，伤害本国经济，是抗拒减排的主因之一。以电力而言，目前高碳排放的火力发电每度成本约台币2元左右，而环保的太阳能发电技术还不够成熟，每度成本是传统发电方式的3倍。

眼见这些排碳大国缺乏诚意，开发中国家集团当然拒绝订定减碳目标。这也是环保人士忧心这次峰会难以达成实质突破的主因。