地方政府债台高筑真的“不必担忧”？

全国人大财经委副主任委员吴晓灵25日晚在上海举行的“2010陆家嘴论坛•浦江夜话”上表示，不必对目前部分地方政府高负债率问题有过大的担忧。

中国许多地方政府债台高筑，本不是什么新闻，只是高到什么程度，大家心里还没有数。审计署的审计结果出来之后——2.79万亿元，还是不免让许多人“莫名惊诧”，于是有人对此表达了担忧。之后马上有权威出来给了我们一颗“放心丸”——“不必担忧”！

按照我们的习惯，本来应该是真的“不必担忧”了，因为我们是习惯于相信权威的。看看是谁在让我们“不必担忧”吧：曾任国家外汇管理局局长、中国人民银行副行长，如今的全国人大财经委副主任委员吴晓灵女士。只是因为我们已经被太多的权威忽悠过，所以，也就慢慢有了些“坏脾气”，不仅要看是谁在安抚我们，还不得不看一看安抚我们的理由是否具有说服力，那么吴晓灵副主任委员都给了我们一颗怎样的“放心丸”？她说：部分地方政府2009年负债率过高，与去年的“4万亿元”项目中地方政府资金配套压力较大有关。“以后国家在启动类似项目的时候，可以根据各地不同的情况，提出配套资金要求，或者完全不要地方配套。全国人大已有这样的建议，希望可以改进投资的管理和配套资金的要求”。

地方政府的债台高筑跟“4万亿投资”肯定是有关的。不过相关程度如何？是个未知数，因此，应该说只是部分相关。这样一来，吴女士所开出的“药方”恐怕就很难解决地方政府的高负债问题。国家当然可以通过在对那些债台高筑的地方进行转移支付的时候，特别关照，不过，国家的财力“蛋糕”就那么大，不可能给予太多的倾斜，也没有能力及道理去帮助地方政府还债。就算人大财经委的相关建议被采纳，国家财政转移支付时不要地方政府的资金配套，也只是让地方政府在将来的时候，可以减少负债，但对于已经形成的负债，特别是巨额负债，能有什么帮助呢？所有负债都是要还的，不仅要还本，还得支付巨额利息，除非所有的债权人都大发善心，全部免除了地方政府的负债，但那是不可能的事情。如此，怎能让人不担忧？

我们都知道，经济学上讲合理利用财务杠杆，即通过适度负债来办自己没有能力办的事，达到“借鸡生蛋”的效果。但它强调的是适度，是要进行科学权衡的，不能负债过多，因为债率过高，就会超过自己的承受力，而且从理论上讲，负债率一旦超过100%，就是“资不抵债”，应该破产了。而据审计署的结果看，有7个省、10个市和14个县本级的债务余额与当年可用财力的比率超过100%,最高的达364.77%。从理论到实际，都可谓触目惊心了，如何才能了却这些巨额旧债？怎能不让人担忧？

在那些高负债中，到底有多少是必要而合理的？又有多少是因为地方政府的政绩冲动、盲目决策、大手大脚而造成的？问题既然已经摆在那儿了，我们应该去认真调查分析清楚，并努力探索解决的办法，似乎这才是一种负责任的态度。如果在根本没有搞清楚形成债台高筑的具体原因，又还不可能有什么解决问题的“灵丹妙药”的时候，只因为政府的转移支付上可能会有杯水车薪的作用，就大包大揽地让大家“不必担忧”，作为“局外人”的社会公众自然本来“关我什么事”，也许就真的没有必要去杞人忧天了；但是，如果那些债台高筑的地方政府，本来还在感到焦头烂额，如今有权威给了他们“放心丸”，他们真的就不担忧了，甚至继续政绩冲动、盲目决策、大手大脚，更肆无忌惮地负责，可如何是好？这，又怎能不让人担忧？

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