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记者李沧海报道】2010年5月20日下午2点，山东烟台市77岁的退休教师申敬芬到芝罘区政府上访，当地政府官员置之不理。因天气很热，申敬芬体力不支晕倒，芝罘区信访局、经贸局、保卫科等部门的官员都在现场，却无一人伸手相助。下午4点左右，芝罘区人大副主任郭玉武驾驶“本田”公车（车号“鲁F00252”），在众目睽睽之下驾车轧过申敬芬，致使申敬芬两侧肋骨11根断裂，颅骨、锁骨多发性骨折，两肺压碎，当场死亡。事件发生后，公安局将案件定性为：“过失，致人死亡”。并打压喊冤的受害者家属，而肇事者烟台市芝罘区人大副主任郭玉武迄今为止也没有受到任何法律制裁。
死者因教师身份、工资待遇等问题多次上访
申敬芬，77岁，山东省烟台市芝罘区百货公司幼儿园退休教师，1954年参加工作，从事幼教工作30多年。1984年荣获山东省教育厅颁发的“从事教学工作三十年教师荣誉证书”（编号08821），1989年退休。申敬芬因教师身份和工资待遇等问题，多次到芝罘区经贸局、信访局上访，要求按《教师法》的规定依法解决教师身份、落实应享有的教师待遇，但由于芝罘区政府推诿扯皮，敷衍塞责，问题一直未得到解决。（《教师法》四十条第三款的规定：“中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师”，理应享受教师待遇。）
2010年4月19日，申敬芬因地方政府不解决问题而上访到省政府。接访二处的李处长在得知具体情况后，写下公函要求芝罘区委立即恢复申敬芬待遇。
在去省府上访后回到烟台的第五天，申敬芬到区政府信访局及各部门打听公函的下落。申敬芬的上访行为激怒了区政府的官员，他们或斥责或冷漠，都回答说不知道。申敬芬遗留下来的手稿材料中写道：“这封信由政法委的陈科长去取的，取回来二十六天了，没有一点动静。”
在申敬芬去世后，在其子女的强烈要求下，6月8日，区委副书记刘建针拿出了公函，并说公函一直放在信访局。
政府官员置之不理，致老教师被人大副主任开车轧死
5月20日下午2点，申敬芬再次来到区政府大院内上访，请求见区领导，但政府官员置之不理。万般无奈的申敬芬只好静坐在区政府大院大门内侧10米处。两名保安和芝罘区信访办的一名工作人员，在一旁劝她。当时天气很热，申敬芬因体力不支，晕倒在地上。芝罘区信访局、经贸局、保卫科等部门的官员都在现场，眼见申敬芬晕倒在地，竟然无一人伸手相助。
下午4点左右，烟台市芝罘区人大副主任郭玉武（主管上访）驾驶一辆本田车，车牌号为(鲁F-00252)公务车，迎面开了过来，把躺在地上的77岁上访女教师申敬芬轧在车下，当场死亡。
据现场目击者称：“当时，有三、四个人站在77岁上访女教师傍边，女教师躺在地上，郭玉武又是迎面将公务车开过来，估计郭玉武肯定看到了前面有人”。
事发后，公安赶到现场。并将申敬芬送往烟台山医院，死者家属认领尸体被拒绝。事发当天，大批警察在烟台山医院附近布控，严防受害者家属。当受害者家属询问公安谁是肇事者，并要求看监控录像时，警方称：现在不能告诉你们，监控录像你们不能看！
5月21日上午，死者家属到芝罘区政府大门口时，被大批警察堵住并强行驱离，不允许打横幅，不允许身上写有冤情的文字，不许和围观的市民说话，并派便衣警察跟踪死者家属。
死者家属称：“事发后接连几天，政府派便衣警察24小时贴身监控我们，公安的面包车昼夜停在我们楼下，只要我们一出门，就有便衣贴身跟踪，我们是受害者，芝罘区政府竟用警察来对付我们受害者”。
事后，当地公安局将案件定性为：“过失，致人死亡”。当地政府对受害者家属不理不赔，而肇事者烟台市芝罘区人大副主任郭玉武迄今为止也没有受到任何法律制裁。
死者家属称，曾到报社去求助，希望报社能帮忙报道此事。但是报社答复，这种消息不允许报道。
申敬芬遗留的手稿称多次受到政府工作人员的侮辱
据申敬芬家属称，申敬芬要求解决教师待遇问题，从经贸局、信访局到人大、区领导，往返于各部门之间的次数无法统计，期间受尽了冷嘲热讽，戏弄和侮辱。
申敬芬遗留下的手稿材料中写道：“信访局长王局长叫我按倒霉处理”、“信访局五个局长谁也不管，王局长多次叫我按倒霉处理。一个多月前我走投无路，在信访局吵起来……,气愤时我摔了杯，王局长和于科长破口大骂，不堪入耳，口比厕所脏。”
“经贸局姓陈的男人打我，身上多处是青，我大喊救命才松了手，我到兴隆街派出所报了案，一个姓孙的警察做了笔录。”
申敬芬被轧身亡后，死者家属在其衣服口袋里，发现有一张纸，上面写着：“要求一位区领导下了说几句话。哪位领导都行。申敬芬”。但申敬芬始终没有等来区领导接见，却被区领导的车，辗压致死。
据死者家属称，在申敬芬上访无望情绪激动悲愤时，政府公务人员竟然用手机拍照取乐，相互传看哄笑。
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