美众院审汇率法 焦点美中贸易

联邦众院编号H.R. 2378的汇率改革法案，正式名称为“公平贸易货币改革法案”（Currency Reformfor Fair Trade Act）。法案已获得133位跨党派议员连署。

法案重点为，如果特定国家不当操控其货币汇率，使其低于应有水准，则美国商务部得将之视为不公平的出口补贴，得对该国进口商品课征反补贴或反倾销税。

此一法案虽非特别针对中国与人民币，但因美中贸易失衡近年不断扩大，且人民币汇率一再成为美国国内的争论焦点，因此此一法案已经与人民币汇率挂钩。

联邦众院岁入委员会（Ways and Means Committee）今天分两批邀请国会议员与民间人士出席作证，明天下午则排定由财政部长盖特纳（Timothy Geithner）出席。

在国会议员部分，选区以工业为主的议员，包括汇改法案提案人莱恩（Timothy Ryan），猛烈批评中国操纵汇率，使美国制造业持续面对不公平竞争。

议员批评，中国政府在给予外销产品25%至40%补贴的同时，还对美国进口商品课征25%至40%的关税，其结果是美国国内的制造业不断萎缩，雇用人数占全国就业人数的比例，已从二次大战的39%，降到2008年的不到10%。

但来自农业区的议员，如内布拉斯加州的史密斯（Adrian Smith）与堪萨斯州的任金兹（Lynn Jenkins），则疾呼通过法案将伤害农业出口利益，限缩美中就牛肉等农产品的谈判空间。

史密斯等人强调，美国对中国出口的商品中，农产品是获利最丰的项目，而且出口规模还在持续扩大，自2003年的68亿美元，已经倍增至2009年的159亿美元。

同时，农产品出口所创造的营收，每1美元能对国内经济产生1.65美元的效益，带动运输、金融、仓储等产业发展，并增加就业机会。

在民间业者与专家部分，看法同样分歧。钢铁业等工业界人士，强烈呼吁国会通过立法；美中贸易全国委员会（US-China Business Council，USCBC）等则反对立法；而部分学者则建议应先经过世界贸易组织（WTO）的仲裁。

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