美眾院審匯率法 焦點美中貿易

聯邦眾院編號H.R. 2378的匯率改革法案，正式名稱為「公平貿易貨幣改革法案」（Currency Reformfor Fair Trade Act）。法案已獲得133位跨黨派議員連署。

法案重點為，如果特定國家不當操控其貨幣匯率，使其低於應有水準，則美國商務部得將之視為不公平的出口補貼，得對該國進口商品課徵反補貼或反傾銷稅。

此一法案雖非特別針對中國與人民幣，但因美中貿易失衡近年不斷擴大，且人民幣匯率一再成為美國國內的爭論焦點，因此此一法案已經與人民幣匯率掛鉤。

聯邦眾院歲入委員會（Ways and Means Committee）今天分兩批邀請國會議員與民間人士出席作證，明天下午則排定由財政部長蓋特納（Timothy Geithner）出席。

在國會議員部分，選區以工業為主的議員，包括匯改法案提案人萊恩（Timothy Ryan），猛烈批評中國操縱匯率，使美國製造業持續面對不公平競爭。

議員批評，中國政府在給予外銷產品25%至40%補貼的同時，還對美國進口商品課徵25%至40%的關稅，其結果是美國國內的製造業不斷萎縮，僱用人數佔全國就業人數的比例，已從二次大戰的39%，降到2008年的不到10%。

但來自農業區的議員，如內布拉斯加州的史密斯（Adrian Smith）與堪薩斯州的任金茲（Lynn Jenkins），則疾呼通過法案將傷害農業出口利益，限縮美中就牛肉等農產品的談判空間。

史密斯等人強調，美國對中國出口的商品中，農產品是獲利最豐的項目，而且出口規模還在持續擴大，自2003年的68億美元，已經倍增至2009年的159億美元。

同時，農產品出口所創造的營收，每1美元能對國內經濟產生1.65美元的效益，帶動運輸、金融、倉儲等產業發展，並增加就業機會。

在民間業者與專家部分，看法同樣分歧。鋼鐵業等工業界人士，強烈呼籲國會通過立法；美中貿易全國委員會（US-China Business Council，USCBC）等則反對立法；而部分學者則建議應先經過世界貿易組織（WTO）的仲裁。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)