发改委出手指导 食用油4个月内“不许涨价”

不断上涨的价格，让国内食用油行业神经紧绷。在国务院表示“严格监管农产品价格”之后，国家发改委再度出手干预。

11月30日，一位知情人士告诉记者，“上周，国家发改委与中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团四家企业召开了座谈会，要求四家企业的小包装食用油4个月内不要涨价。”

12月1日，一家食用油加工企业的负责人也对本报记者称，“我们听说了这件事，企业可以降价，但不能涨价。”

4个月不许涨价

上述知情人士告诉记者，“发改委要求中粮集团、益海嘉里、中纺集团等四家要响应国家号召，稳定产品供应，保证市场价格稳定，近期不允许涨价，期限为4个月。”

这一情形，与2008年非常相似。当时，国内食用油同样不断飙升，最终国家发改委出手抑制油价，国家发改委召集中粮集团、益海嘉里、九三集团和鲁花集团四家企业，要求稳定供应，不准涨价。如果企业涨价，需要向发改委申请。

时隔两年，国家发改委再次出手监控。不过，这一次参会的中粮集团、益海嘉里、九三集团未变，上次参加会议的鲁花集团，换成了央企中纺集团。

被召集的四家企业，是国内主要的小包装食用油供应商。其中，中粮集团和益海嘉里在小包装食用油市场上占据约60%的份额。一家食用油生产企业告诉记者，发改委只要对大企业的价格进行监控，实际上也就监控住整个食用油市场。

此前，受进口大豆价格不断攀升影响，国内带动食用油价格节节攀高。7月初，一级大豆油的价格仅为7250元/吨，10月已飙升至9300元每吨，上涨幅度达到27%。而这仍不是终点，11月中旬，一级豆油价格一度攀高到10400万元/吨。而目前，国内一级豆油价格基本稳定在9600元/吨左右

在发改委此次价格干预之前，小包装食用油已经经历了一轮全国性提价。10月下旬，中粮集团、益海嘉里等分别提价10%左右。

就此次发改委召开的座谈会，中粮福临门相关负责人和益海嘉里方面，均未正面回应。

不过，小包装食用油目前价格已开始有所回调。本报记者从北京主要的粮油批发市场玉泉路粮油批发市场了解到，金龙鱼、福临门等小包装油批发价每箱（5升×4桶）降了5至10元。其中金龙鱼大豆油每箱批发价格为210元，较11月11日下跌8元；福临门大豆油每箱批发价格为205元，下跌5元。

进口大豆的压力

对于国家发改委出手限制涨价，前述粮油生产企业负责人告诉记者，国家要求稳定价格，企业愿意支持，但是，在目前原材料价格高居不下的情况，这不是长久之计。

该企业负责人表示，“企业也有自己的难处，原材料都在涨，产品不涨怎么办？”

而益海嘉里一位人士也对记者称，因为国际市场大豆价格走高，从而推动了豆油价格的上升。上述企业负责人也称，国际资本炒高了大豆价格，受到影响的则是国内油脂加工企业。

目前，中国是国际上主要的大豆进口国，每年有70%的大豆需求需要进口。海关数据显示，今年前9个月，中国共进口4016万吨大豆，而去年同期则为3236万吨，增长了24.1%。整个2010年，进口大豆量将是国产大豆的3倍左右。

而在国际贸易中，大豆主要为国际四大粮商ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚所控制，从种子、种植、收购、贸易乃至加工的大豆产业链，其不仅直接控制大豆的一手交易，而且这些企业在国内都有大量加工厂。

上述企业负责人称，只要四大粮商将利润率压低一个百分点，国内企业就会陷入亏损的境地。据其透露，目前，国内油脂行业总体利润率在1%左右，全行业处于亏损状态。原因主要如下，一是，一级大豆油目前的价格比7月份上涨了30%多；二是，加工食用油的辅料价格上涨，其中溶剂价格上涨了30%以上，聚乙烯材料价格上涨了40%以上，而包装箱、磷酸等则分别上涨了5%和10%以上。

“价格干预之后，会产生一个滞后效应，最后由企业承担，这样下去会死掉一批企业，然后，还会出现食用油供不应求。”该述企业负责人称。

当然，在对上述企业进行限价之时，国家也对其参与国家临时储备油拍卖给了适当政策优惠。

上周，国家第二次抛售储备植物油时，明确规定，参与竞拍的企业必须由各地粮食局推荐，但中粮、中纺、益海这3家大型油脂加工企业直接入选。此外，为了平抑市场价格，国家还将于12月3日拍卖临时存储大豆30万吨。

(文章仅代表作者个人立场和观点)