你们怎么花钱的？看法国公民质询政府预算

就算是在法国，政治尤其是政党活动也是有一点点神秘的色彩，但是最不神秘的却是政府财务预算。而正厅级的财务副市长更是要向纳税人坦白交待钱到底花到哪里去了。

不久前,在信箱里收到一张传单,原来是市政府就本年度预算情况和公众介绍及交流答疑. 全市分为14个社区,由主管财务的副市长亲自带队，14个社区轮着来, 我们社区为4月1日晚上在社区中心举行,无须登记,不查身份证不论肤色与种族, 均欢迎参加.法国政府花钱做宣传邀请公民来监督花钱。大区政府还专门在当地最大的日报上打了跨版广告公布预算结构。

晚饭后,我就去了, 到了地方没有找到大牌子,还是在门口抽烟的小伙子很热情,问我是不是来开会的,因为我拿着那张广告单,他是工作人员之一, 负责在会场发话筒给市民提问. 我在想怎么不安排个MM呢? 会场不大,坐满100个人,现场有70个左右,不过这个社区估计也就5千居民. 来开会的80%是50岁以上的,也有新搬来的略年轻的. 坐在我旁边的女孩子估计年纪最小,很认真地记笔记, 后来她问了2个问题,都是关于政府预算中对社团扶持项目的，原来她是一个社团的财务。（更新本文时，查了政府网站，有长达85页的社团赞助清单，完全公开，有资金补助，有场地免费，也有设施更新，比如2010年暑假里，我的击剑协会就享受了击剑馆的场地更新，装修和6根击剑道的设备更新，都是比赛要求级别的电子裁判和记分。作者注）

会议开始前,有个老头进来后,非常热情地和每个人都握手, 原来他就是当地负责财政预算的副市长, 今天带队接受大家盘问,怪不得那么客气。到底拿着我们纳税人的工资， 打工者的身份意识还是很清晰的。主持人是胖子, 介绍领导们的时候还不断开玩笑, 也没有人对任何一个领导鼓掌表示欢迎.(而在平时的话剧演出后,大家的鼓掌倒是经常有5轮以上的，作者注) .

会议分两个部分,准备了详细的ppt介绍投放到大屏幕上。第一部分介绍市政府推出的新服务项目,社区协助计划,让所有的当选人(各级选举的当选人)和社团等贴近社区工作, 会后也有提问. 开场白几乎没有, 直接切入正题,没一句官场废话.

第二部分是2009年预算情况,本次会议主题. 还是由副市长主讲, 先是全市的整体情况, 有和过去几年的数据比较,也有和法国平均水平的比较. 有几个情况是我比较有兴趣的.

1. 居民税赋率为17,52%, 低于法国平均水平3个百分点.

2. 土地税赋21,71%, 也低于法国平均水平.以上这两点在PPT里均放入城市竞争力一类.

3. 为了应对金融危机, 他们也是采用扩大公共项目投资的措施,修路,建学校,投资新能源新技术研究基金, 同时还扩大了对社会补助和援助投入。

4. 2009年水费上涨了14,42% 作了非常详细的解释.

接着是介绍预算中投资本社区地块的内容,比如有哪几条道路建设,从哪段到哪段,化多少钱. 翻修几个学校和穷人小区,化多少钱。其中有条路化了好多钱, 大家都很惊讶,议论纷纷,这时,副市长就详细说了好几分钟. 介绍过程中, 还有一个对政府工作不满的老太太打断过好几次副市长大人的讲话,说某条路老在修,她走路不方便,质问到底什么时候修得好. 不过大家都觉得这种异议很正常. 副市长也没觉得尴尬，更没有保安出场把老太太当访民给轰出去.

最后就是大家提问, 主要问题还是集中在交通设施上, 比如为什么公交费用不能再便宜点, 还有一老太说新修路时要为骑自行车的人考虑一下等等. 其中有几个问题, 副市长答不出来, 就由其他具体负责的回答, 如果都答不出来, 副市长就直接说对不起,我现在给不了答案,回去以后再给你. 感觉像个邻家大叔，不像他国官老爷。大家提问的时候, 一般都自报家门,叫什么,住哪里,然后直接问问题。我想他们怎么不担心市领导给穿小鞋呢？也没见谁把领导工作先吹捧一番的. 只有一个老头先说两句年轻人计划很好, 后来话锋一转， 但是工作做得还不够,你们应该如何如何….

本市是大区首府, 按国内的级别应该算省首府,副省级市，副市长算正厅级干部了，没见过国内同等级别城市有这样开会的. 总之, 感觉上,无论是市领导还是市民,大家想说什么就说什么, 很简单的交流,一切重实效, 没有一分钟时间是浪费了,除了大家穿插几个法国幽默. 也不像国内公众会议要事先设计好无数的宣传口径。简单讲，因为财务都是完全透明，所以没什么好隐瞒的。而且公众的质询也很有水平。这让我想起一次在巴黎回城的火车上碰到的一个厨师，他是大学食堂的厨师，文化水平也不高，但是谈到监督政府的时候，脑子很清楚“都是花我们的钱，当然要好好监督怎么花了。”我想这种公民意识的普及，国内可能还需要各方面很多年的努力。

想起来,好像就有一句他们的官府废话在开会前讲了1次，是为社区计划作宣传的：“一种更贴近公民的民主”。我之所以称之为废话是因为：如果他们政府做不到贴近，就天天被人骂，不用等下次选举就被赶下台了。他们把这种基本要求拿来做口号，实在是废话。

补充：省议会在12月3日举行了2011年预算会议，公众可以直接去旁听，无须预约，我有其他事没去，但是所有议会的讨论都有实况录像上传省议会网站，随便看。

正厅级的说法，我只是用来比对中国，法国没这个说法。

作者注: 2009年4月日记, 那个时候法文还不够好,只能听个大概. 2011年的市财政预算的推介会也在进行中, 我已经约了主管财务的副市长,等省议会选举结束后,再进行一次专访.

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