美国公民及移民服务局(USCIS)2日提出重大改革措施,向外国企业家及特殊人才招手。对投资移民申请EB-5签证,提供优先速审速批的服务;一人公司可自行申请H-1B非移民工作签证;外籍特殊人才也可自行申请移民美国。
康乃尔大学移民法教授洛尔(Steve Yale-Loehr)指出,欧巴马政府利用现行移民制度创造工作,期于经济成长停滞之际,促使外国企业家更方便取得短期工作签证和绿卡。
白宫及国内安全部所属的USCIS于2日宣布了争取外国投资、增加美国就业机会的新办法。USCIS局长梅奥卡斯(Alejandro Mayorkas)在记者会上宣布放宽签证的方式。其中一项计画是让某些外国人士更容易取得合法的永久居留权或「绿卡」,条件是这些外国人士可展现他们的工作将可增进美国的国家利益。这些改变也将包括一种让企业家不需要取得已成立公司提供的工作,即可获得工作签证的方法。
他说,投资移民申请EB-5签证的优先快速审理服务(Premium Processing Service),USCIS计画于一个月内实施。EB-5签证是指外人在美国投资在50万到100万元,而办理移民的签证。
投资移民申请人可向USCIS缴纳额外费用,申请优先快速审理。USCIS一旦批准,须在15个工作日内完成审理,否则退费。USCIS于退费后,仍须不懈怠的尽速完成审理。
目前申请职业移民类的第一、二、三类优先移民,可申请优先快速审理服务。而投资移民属于职业移民类的第五优先(EB-5),尚不适用。
梅奥卡斯指出,新办法并允许一人公司申请H-1B非移民工作签证。
梅奥卡斯说,该一人公司仍须符合申请H-1B所要求的公司雇用关系。例如,该一人公司由公司的董事会,聘请这位单一股东工作即可。他说,这是硅谷人士向他反映的。
另外,符合职业移民类第二优先资格的具高等学位或特殊能力者,只要证明其移民美国符合美国国家利益,将可创造就业,即可在没有现成工作机会,也不须劳工证的情况,申请职业移民类第二优先(EB-2)签证。
梅奥卡斯说,高学历人才的EB-2签证是许多企业相当关切的项目。华尔街日报指出,这项放宽移民资格的措施,正值许多软件业的创业人才在美国完成高等教育后,因难以获得临时工作签证和绿卡,而被迫转往其它国家发展。
研究移民企业的柏克来加州大学访问学者瓦德华(Vivek Wadhwa)估计,USCIS的新措施,可望创造「数以万计的新创公司和数十万个就业机会」。当局将就现行签证类别公布详细的规范,可望让更多外国企业家获得美国签证,签证申请程序亦将更快速和更有效率。
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