欧兰德与默克尔在15日晚宴后伫足会场阳台,就债务问题再做意见交换。选择这幕经由艰辛统一历程所换得的柏林繁华市容为背景,默克尔似乎是要告诉世人,天下没有白吃的午餐。(GettyImages)
【betway必威体育官网 记者万厚德综合报导】法国新任总统欧兰德,于15日举行就职典礼后短短数小时,立即起程前往柏林与默克尔举行万方瞩目的德法欧债问题会商。会中各述立场并无立即的共识,会后的联合记者会上,两人都同意在未来几个星期,共同磋商促进欧洲经济的方案。至于希腊方面,总统府15日宣布组阁谈判破裂,将重新举行大选,选期未定。而本周的民调显示,希腊一旦重行大选,反对紧缩开支的党派只会获得更多席次。一般预料,激进左派联盟很可能在重选中变成第一大党,加大希腊脱离欧元区的可能。
素有“平凡先生”称号的欧兰德,果如所称的举行了一场有别于传统的就职典礼。除了官员外,仅有三十余位私人嘉宾受邀观礼,外国元首则均未获邀出席。典礼后,他则是乘坐法国油电环保的平民车种雪铁龙,游行香榭大道向民众致意。典礼后仅仅数个小时,欧兰德立即搭机前往柏林与默克尔会面,针对欧债问题举行首度会商。
首场协商互探底陷
双方在会议中就各自的立场表达了对解决欧债问题的看法与意见,互探对方底线,但并无立即的共识。不过在联合记者会上,双方均表示在未来几个星期,共同就如何促进欧洲经济成长的方案进行磋商。评论认为,此一讯息代表两人歧见已出现转折,可说是成功的踏出解决欧债危机的第一步。双方同时也都表明,希望将希腊留在欧元区内,并将此一议题列入下周三举行的非正式高峰会中加以讨论。
欧兰德表示,将不排除任何可能的方案,其中当然也包括发行欧元公债的可能性。但这却是德国向来反对的做法,因为这意味着所有欧元区国家的债务将由实施欧元的17国共同分担,德国人民对此根本无法接受。欧兰德自然也不放弃重新协商“欧盟财政协定”的可能,他希望在协定中增列刺激经济成长的措施。但是默克尔早已表达了“协定内容已订,不容修改”的坚定态度。
德左派鼓舞欧兰德默克尔背腹受制
处事温和圆融的欧兰德,为了化解法德之间因选举造成的嫌隙,并强化双方的发展,在人事的布局上,曾为德语教师,精通德国社会文化的社会党国会党鞭艾罗(Jean-MarcAyrault)预料将为欧兰德网罗并出任总理职务。报导指出,艾罗与德国反对党社民党等欧洲左翼政党联系颇多,而这将有助于欧兰德能与德国朝野进行双轨沟通,并藉此对默克尔施以合纵连横之计。
对此,分析指出,默克尔正遭逢从政以来最大的政治危机,所属基民党连续在各邦地方选举中失利,尤其是13日,占德国总人数达四分之一的北莱茵威斯特法伦邦的地方选举中,基民党再度败在主张优先刺激经济成长的社民党手下。目前全德16个邦,已有11个邦为社民党主政。西方媒体分析指出,德国社民党与绿党将有可能在下届大选中胜出。而欧兰德可说是受此激励,选后乘势兼程赶往柏林积极游说默克尔,即便是座机遭到雷击被迫返回巴黎,仍是立即换机前往,为的就是民气可用,而艾罗的关系也正好派上用场。
在德国13日的这场选举中,社民党参选人克拉夫特女士将此役定位在“对默克尔欧洲政策的公投”,同时推动提高邦的举债额度,雇用更多员警及教师,且废除各项高等教育费用。默克尔的基民党阵营也因此将克拉夫特形塑成“挥霍王”,然而最终基民党仍以26%对39%的悬殊差距败给了社民党。该得票率也远低于选前的各项预期,而这意味着默克尔光环不再,也更加让外界揣测,选后的默克尔或将对欧兰德的刺激经济成长主张有所软化,反对派阵营也势必受到鼓舞,放胆挑战默克尔的撙节措施。
默氏高人气基民党低荡民认知矛盾
不过从默克尔本人逾69%的高人气民调来看,在德国,撙节政策还是拥有相当程度的支持,毕竟,德国经济正呈现强劲成长的趋势,第一季经济成长比预期多4倍,而失业率则是持续走低,来到3月份的5.6%。虽然也受到欧债波及,但相对于欧洲整体经济而言,已经是天差地远。而这也让多数的德国人民感受到默克尔在过去于财政上坚守举债原则,经济上缓步趋坚的长远效益。
然而,任谁也不乐于勒紧裤带生活。柏林围墙倒了后,德国人就没过过几天好日子,但却仍咬紧牙根坚持下去,图的就是统一后成就一个强大的德国。不过就在苦日子过去后没多久却又碰到金融海啸,紧接着又是欧债危机。前者是每个国家必须面对承担的,然而后者,却全然是由一群无视纪律的欧元国家过度膨胀所导致。在享受高成长的快感后,将烂摊子交由其他欧元国家埋单,这种以邻为壑的做法,自然是让德国人民心有未甘。
在随后的纾困措施中,即便是默克尔坚守财政原则,高调要求接受纾困国家须采取机近严苛的财政改革,仍难以平息德国人民对掏钱纾困的极度不满。同时,缓步趋坚的经济措施虽具长效,但却也同时延长了勒紧裤带的时日。实际走访德国便可以发现,失业率虽持续下探,但比起统一前的日子,相对还是苦的。中下阶层常常需兼两份差事才能满足一般生活开销,换句话说,失业率的低档,除了拜经济持续维持成长所赐,更是建立在人民的勤奋上,而这也是紧缩预算所致,尤其是福利开支。
德国人民对默克尔乃至整个基民党,在认知的心情上是矛盾的。适度的抑制成长有助财政的稳健,但清粥小菜吃多了,胃中难免是要犯酸的。这也是地方选举的惨败却不足以撼动默克尔衡居高的全民支持度的原因。
不过强势的默克尔确实是对上了德国人民的胃口,尤其是在处理希腊债务危机上。
默氏:没有痛苦不足为训
默克尔曾对前来讨救兵的希腊前任总理帕潘德里欧说:“纾困方案如没有痛苦,则不足以为训!”放眼未来即将面对同一问题的西班牙、爱尔兰、义大利等国,会因纾困便利而松绑财政,重蹈覆辙,并陷整体欧盟于泥淖。
帕潘德里欧虽成功说服欧盟给予纾困,而当时的希腊人民也多半支持所办随的财政紧缩计划,但随着纾困金发放的延宕,希腊人民痛苦指数飙升,在加上敌对派系的从中作梗,致使民气溃散。希腊随后的执政者将希腊命运与欧盟捆绑的威胁说词,彻底激怒了欧盟代表,善款的发放更是迟缓。最终的紧缩政策,在欧盟的坚持与催促下越发荒腔走板,既得利益者纷纷走上街头为“捍卫私利”而战,甚至社会中坚的公务员、交通运输人员都起而为自身利益奋战。在私利重于公益的风气下,社会濒于瓦解、道德操守沦丧、逃税之风更加猖獗,资金也开始大量外流。
一份民调显示,近六成的希腊人民表示愿意留在欧元区,但却不愿在接受纾困同时采取紧缩的撙节方案。这也足以说明希腊人民只愿享权力却不愿尽义务的普遍心态。5月6日的选举结果更是突显了这种氛围,在经过数次组阁失败后,希腊已呈现无政府的混乱状态,总统府发布将于近期内重新改选国会。专家预估,改选将使得拒绝欧盟财政协定的激进左派取得多数席次,而这也将加大希腊离开欧元区的机率。
希腊或离开欧盟心理建设
希腊联合政府的难产,违约警讯的升高,由欧盟各会员国财经官员组成的欧洲央行管理委员会成员已经开始改变口径,为希腊违约和退出欧元区的可能性打预防针。德国财长萧伯乐表示,即使他有意,也不能强制希腊留在欧元区。而德国各家媒体也几乎口径一致的认为,希腊的退出是眼下往前的唯一一条路。其中德国最具影响力的《明镜》周刊本期封面标题是〈别了,雅典城!希腊为什么应该脱离欧元区〉,主张希腊离开欧元区,可能是目前最佳选项。
根据统计,希腊脱离欧元区的成本为1万亿欧元(合1.29万亿美元)。同时也将对欧洲央行、私营金融机构和其他欧元区国家等各方面带来严重打击,尤其是其他欧元区国家借贷成本将因此而大幅攀升。至于希腊国内将遭遇到的大幅通膨、资金外流,就更不在话下。
分析认为,默克尔或许会考虑不修改“欧盟财政协定”但透过附加专章的方式,纳入欧兰德的促经成长方案,以为德法双方均不失表里,却能兼顾左派意见,免遭各方挞伐进而场面失控的处理模式。分析同时指出,希腊脱离欧元区至少可为欠缺退场机制的欧元区组织,立下一个明确的进退依据。而面对欧盟各国新纳粹等极端主义的再次崛起,默可尔更是必须审慎的为欧洲未来做出正确的抉择。
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