中国城镇常住人口去年超过农村常住人口,城镇化比例达51.27%。有专家担心,大量青壮年劳力离开农村,会导致中国乡村空心化及农业的衰落。
根据中国官方的统计数据,2011年,中国城镇常住人口达到6.91亿人,首次超过了总人口的百分之五十。
中国社会科学院近日发布的《中国城市发展报告(2012)》预测,如果未来中国城镇化以每年百分之一的速度推进,到2020年中国城镇化率将超过百分之六十。
广州出版的《南方日报》引述华中师范大学中国农村研究院院长徐勇的话说,如果不能为变成城镇人口的农民提供好的就业机会和社会保障,中国快速城镇化将造成社会问题。
中国社会学学者刘先生也认为,目前中国的城镇化过程存在三大问题。
“第一个问题是户籍制度,农民进城打工单身一人,家人不能跟随;第二是土地问题,农民不能转让出卖土地;第三个是社保保障,这和户籍有关系,没有安全的社会保障,城镇化对农民没有意义。”
一些中国专家担心,由于农村青壮年大部分外出打工,导致中国农村劳动力老龄化和乡村空心化,许多地区农村衰败,农业生产水平下降。
美国南卡罗莱纳州大学管理学教授谢田介绍说,上世纪初,美国快速城镇化过程中也存在类似问题,但中国的情况似乎有些不同。
“美国经济快速发展的时候,青年人大量进入城市找工作,也曾出现农业人口老龄化问题。不过由于耕地转让,和实行大规模机械化,这个问题很快解决了。但中国不同,中国耕地不能自由转让,农村只能采取原来的方式耕作。”
中国一些专家认为,世界各国农村人口和农业生产占GDP的比例差不多,而目前中国农业产值占中国GDP约为百分之十,但人口仍占百分之五十左右,因此城镇化仍有空间。
不过中国的刘先生表示,世界其他国家城镇化过程,并非只是青年人离乡进城工作的过程,农业人口自主创业,或吸引外来投资,使本地农村城镇化也是一个重要的方式。中国由政府强行征收农民土地,导致许多人被迫城镇化。
他说:“西方城镇化过程有两点不同,一是私有产权明确清楚,二是市场化机制完善,因此城镇化过程比较平顺。中国缺乏的正是这两点。”
中国快速的城镇化,也引起许多专家对中国农业未来发展的担忧。
刘先生表示,由于中国高产耕地集中在东部,正好和快速城镇化区域一致,再加上土地流转存在许多法律问题,使中国难以出现机械化和高技术种植的大型农场,使得未来中国农业发展前景不容乐观。
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