“经济军令状”透露的GDP冲动

近日，中国31个省区政府工作报告相继出炉，其中24个省区将今年GDP增长目标定在10%及以上，20个省区将固定资产投资增长目标设定在20%及以，物价涨幅基本控制在5%、4%、3.5%三档。

从统计数据来看，除了上海、北京、广东、浙江等地将GDP增长目标定为7.5%—8%之间，符合国家预期增长目标外，其它省份的增长目标均大幅高出国标。如果各省份均能完成“经济军令状”，则预示着今年全国GDP增长势头迅猛，与中央的平稳增长精神相悖。

而且，除了北京之外，其它省份的固定资产投资目标均为两位数，中西部高出东部地区，经济落后地区高出发达地区。很显然，各省份均将GDP高增长目标的实现途径，押注于投资之上。如此一来，难免让人担忧，各地又要重新走回发展老路，通过大规模投资拉动GDP增长，将再次诱发经济泡沫，从而陷入高通胀与低效率的困境中。

目前中国经济发展所依赖的“三驾马车”，本就处于极不平衡的状态。出口受制于外部经济环境不佳，疲软态势短期内无法恢复。至于消费这块，政府消费占比过大，在财税增长放缓之后，压缩政府消费已成必然趋势，中央倡导的厉行节约精神，即是一个信号。而居民收入增速长期低于GDP增长，则导致老百姓可支配收入不多，消费总体增速过慢，尚未成为经济增长的支柱。

剩下的也就只有投资了。上一轮4万亿投资所造成的负面效应，至今都未彻底消除掉，但各地仍然未能吸取教训，纷纷推出新的投资规划，总体规模远超08年，被业内戏称为4万亿的2.0版。各省所发布的“经济军令状”，已透露出背后的GDP政绩冲动，而要完成高增长目标，大规模固定资产投资就是一条捷径。至于钱从何处来、能否顺利实现、负面效应有多大，却统统被抛诸于脑后。

长期以来采取的政府投资拉动型增长模式，需要大规模的货币超发支撑，虽然促进了经济的高速增长，但是亦造成效率低下、浪费严重、结构失衡、高通胀、环境污染等恶果，已无法再持续下去。

经济发展固然需要保持一定的增长，但更重要的是“质”的增长，而不仅仅是“量”的增长，一味的追求GDP高增长目标，就会导致虚胖而不强壮，除了表面上光鲜亮丽，政府获得虚荣之外，老百姓获益非常有限。

而且，财政资金本就有限，用于政府投资的比例过大，意味着要挤压民生保障方面的投入，并非最佳选择。而在时下社会福利制度尚显薄弱之际，一旦发生经济危机，民众的抵御能力很弱，就有可能诱发社会动荡。

因此，政府应放弃旧有的投资拉动型模式，改变GDP政绩观念，由投资性政府转为服务性政府，以民富国强为目标，加大对社会福利的投入，为民众构建抵御危机的防火墙。

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