菲律宾枪杀台湾渔民的连锁效应

钓鱼岛的纷争尚未平息，台湾的渔船却在巴士海峡遭到菲律宾政府公务船的机枪扫射，导致一位渔民当场死亡，引起海峡两岸一致愤慨。这件国际纠纷，争议的焦点在哪里？

根据被攻击的台湾渔船“广大兴28号”的说法，星期四上午十点，他们在巴士海峡台湾的200海里经济海域内捕鱼时，被一艘菲律宾渔业暨水产资源局巡逻船用机枪扫射，油箱漏油、仪器严重毁损，渔船死命地往北逃，在追逐过程中，菲律宾巡逻船还继续扫射，总共扫射四次，船身弹痕累累，共发现三十二处弹孔，六十五岁渔民洪石成背部被击中两枪，当场死亡。

菲律宾方面的说法是，他们是在伊拜雅岛（Itbayat）和吕宋岛之间的海域发现不明渔船，由于这是菲律宾的领海，所以巡逻船对空鸣枪警告，并靠近盘查，没想到这艘渔船想要冲撞他们，他们才被迫开枪射击渔船的引擎，想让渔船失去动力，后来又发现有两艘没有挂旗帜的船只靠近，好像要支持渔船，巡逻船只好撤回巡逻站，从头到尾，他们并不知道有人死亡。

●一方的说法，是在自己的经济海域内捕鱼，另一方的说法，是已经侵入领海，看来案发地点还有待厘清。但据说，台湾官方认为，不管在哪里，执法船只也不能滥杀无辜，因此将强硬要求菲律宾道歉、惩凶、赔偿？

对，台湾外交部分析，在国际法上，攻击非武装商船或渔船是非常严重的违法行径，就算船只被怀疑在领海内从事非法行为，政府船舰顶多只能驱逐、逮捕，绝不能任意开火射杀，台湾外交部强调，“除了国际公认的海盗，没有任何例外状况”。因此台湾认为，菲律宾在这起意外中已经明显跨越国际社会得以容忍的红线，就算立即道歉也会受到谴责。所以包括总统马英九、行政院长江宜桦已经口径一致，要求菲律宾道歉、惩凶、赔偿。

●事发之后，台湾立刻向菲律宾外交部表达强烈抗议，菲律宾外交部的态度如何呢？

事发第一天，台湾驻菲律宾代表就向菲方提出“强烈抗议与谴责”，要求菲律宾为国际法所禁止的粗暴行为道歉、缉凶，并对受害人进行完全赔偿。此外，他也依最近签署的“台菲刑事司法互助协议”，对这个案子要求管辖权。

第二天，台湾外交部政务次长石定约见菲律宾驻台代表白熙礼，表达抗议，白熙礼对台湾媒体发表一份声明，说菲律宾向洪石成家属致上“最深切的哀悼与歉意”，还说，菲律宾非常珍视台菲人民的情谊，不希望这个事件伤害双方关系，他保证，菲律宾会持续调查这起悲剧事件，及导致洪石成丧生的原因。还说，菲律宾欢迎双方司法单位共同调查，判定事发所在地点，及是否违反国际法和菲律宾国内法。看起来是有诚意查明真相。

●据说，台湾在这次事件中曾要求菲律宾，在事件解决后进行渔业谈判，菲律宾是否同意呢？

台湾的确提出这样的主张。很明显可以看出，以台日之间钓鱼岛的渔权纠纷，双方历经十七年谈判，终于达成协议，就此解决了台湾北部渔民“百年渔场”的捕鱼纠纷，从此不再受到日本海上保安厅的骚扰，这是马英九“主权不能让步，资源可以共享”的重大原则。

而巴士海峡这边，也是台湾南部渔民重要的渔场，这里的纷争焦点不是在主权，而是在“200海里经济海域”，因为台湾和吕宋岛距离很近，台湾的200海里经济海域线已经涵盖吕宋岛了，而菲律宾主张的200海里经济海域也涵盖了台湾中部和东部，也就是说，双方有很大面积的经济海域是重迭的，双方如果没有渔业协议，纠纷肯定没完没了。

七年前，台湾渔船“满春亿号”就是在重迭海域捕鱼时，被菲律宾水上警察开枪扫射，导致一死一重伤，台东地检署依杀人罪起诉菲律宾警察，但因为双方没有外交关系，至今不了了之。所以台湾希望藉这次机会，双方谈判渔业协议，就相关问题做出详细的规范。

●据说中国大陆也很关心这件纠纷，而且想要给予协助，台湾对这件事有什么看法？

事发之后，大陆国台办发言人立刻发表声明，强烈谴责枪杀台湾渔民的野蛮行径，要求菲律宾尽快彻查，给受害渔民交代。中央电视台的新闻频道，当天晚上也把台湾渔民被菲律宾射杀的新闻，和俄罗斯纪念卫国战争胜利68周年的红场阅兵，并列为焦点新闻，还跟央视驻台记者联线报导。环球时报也发表评论，认为菲律宾是在黄岩岛等与大陆的冲突当中被迫克制，于是把怨气出到台湾头上，还主张大陆应该以“单独行动”对菲律宾施加强大压力。

对于大陆的这些反应，台湾学者分析认为，在可预见的未来，中共势必以多元、多点、多向面，强化突破西太平洋第一岛链的作为，不仅会加强对钓鱼岛的巡防，也会包括南海。这对菲律宾、台湾都会形成很大压力，也会使美国主张的公海航行自由受挑战，绝不只是一艘台湾渔船遭到攻击的单一事件而已！