鲍彤：一国两制在香港的实践

【betway必威体育官网 2014年06月20日讯】四面出击不是良策。花钱买友谊也不是良策。无论内政外交，都应该走上理性和诚信的正道。新领导需要新形象，却有一个不识时务的国新办，发表了一篇白皮书，说什么一国两制就是中央“全面管治”，港人治港取决于“中央给香港多少权”云云。这很奇怪，公然背信毁容，自乱阵脚，不知是何方高明授意!

一国两制是邓小平的创造。在自由人的国度里，本来无所谓一制还是多制。问题是邓小平也不懂顶层设计。1979年3月，他一人一嘴，宣布中国必须永远四个坚持;1980年1月，又是他，把“台湾归回祖国，实现祖国统一”列为80年代三大任务之一。这才发现了矛盾：你要台湾回来坚持马列主义、社会主义、无产专政、一党领导?你叫台湾也来服从领导，自愿镇反、肃反、反右派、大跃进、饿死人?就算台湾的政治家中的某些老朋友受得了，台湾的老百姓谁受得了?所以，一国两制是逼出来的聪明。不过，在当时的条件下，它和《宪法》是牴触的，并不具备法律效力，只是邓小平的一种统战设想而已。

一国两制的明朗化、法律化和国际化，始于并且基于1984年的《中英联合声明》。在这个历史性的国际文献中，两国政府都作出郑重保证：英国政府声明，“于1997年7月1日将香港交还给中华人民共和国”;中国政府声明，“除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权。”

“除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权。”——这是一国两制的本初义，也是它的法定义。这个定义，是周全的，完整的，不需要补充，不允许阉割——香港的一切事务，凡属“外交和国防”，由中央政府管理;凡非“外交和国防”，由香港特别行政区高度自治。以上白纸黑字，是我对一国两制的理解。特区政府的发言人说，鲍彤的理解“断章取义”，“不正确”。我感谢有人指出我的不正确，我渴望知道特区政府对《声明》的正确理解。

最重要的是，不应该使港人已经有权得到的一国两制被蚕食成一国一制，不应该使有义务兑现支票的中国政府沦为信用破产的政府。这才是非弄个一清二楚不可的。普选就是一个实例。普选的时间，普选的规则，是外交吗?是国防吗?为什么非捏在中央的全面管治权的手里不放?这算一国两制的实践还是一国两制的践踏?似乎真的有人在忧国忧民忧港!似乎不如此就不足以体现“党管干部”的原则，不如此就不足以保证“爱国者”当选!

如果有人认为“党管干部”比一国两制更重要，比香港回归更重要，其实大可明说，不必拐弯抹角变戏法。至于爱国不爱国，我想选民打的分，往往比领导的判断更准确。远的说，1959-1961年饿死几千万人的那位不爱国的国家主席毛泽东，明明是根据党中央的办法拥立的，根本不是港人治港普选出来的。近的说，衡阳市人大520几名代表中510余名贿选的丑闻居然被严严密密包藏了长达两年之久，同样发生在党管干部的制度之下，绝对和港人治港无关。

同样的道理，同样的危险。选举如此，司法如此，教育何尝不如此!听说现在连什么银行不得在什么报刊上登广告，也已经开始被中央纳入“全面管治”的轨道了，真不知道这种“一国两制在香港的实践”是为了达到什么目的而设计出来的。

一国两制，如果打冠冕堂皇的官腔，常常被说成是“大陆实行社会主义，香港实行资本主义”。其实，诚如邓小平所说，“什么是社会主义，谁说得清楚!”现在在大陆教科书中，“社会主义”固然是自我吹嘘的神话，“资本主义”也无非是排斥异己的贬词。因此，如果赤裸裸地就本质而言，把一国两制说穿了，就是大陆实行一党专制，香港不实行一党专制。如此而已，别无更深刻的奥义。问题是一党专制的野心和威力当然比非一党专制强大，所以一国一制总是喜欢蚕食一国两制，这已经成为它的无法遏制的冲动。所以回顾历史，自从《中英联合声明》公布以来，总是有人在竭尽全力想叫一国两制往一国一制的方向蜕变。

但是，香港不是天安门，21世纪也不是20世纪，他们那种非法的冲动并不是永远都能成功的。他们失败得最惨的一次，恐怕要数2003年的所谓“落实23条”。当时不是由级别较低的“国新办”出马，而是由级别更高的一名副总理出马，催促香港“抓紧落实23条”。可是，按照《中英联合声明》，如何处理那23条明明属于港人治港的高度自治权之内，用不着副总理说三道四。好在港人坚持了港人治港的自治权，使用了各种合法的手段，以和平的方式，坚毅地持续地明确地表达了民意，终于使23条归于落虚，使它无疾而终。那位主事的副总理，也就悄然澹出。这样解决，结果很好，证明《中英联合声明》确实是港人治港的根据，能给港人治港以力量，它能产生和发挥正能量，在风浪中维护香港的安全和自由。

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