美官：主权意识勿凌驾地形地貌

【看中国2014年08月05日讯】美国国务院亚太助卿罗素今天对南海争议表示，主权不可能延伸至海洋，或以土地大小来支配控制海洋，将主权意识凌驾于已被认可的地形地貌之上。

美国国务院负责亚太事务的助理国务卿罗素（Daniel Russel），在国务卿凯瑞（John Kerry）前往缅甸首都奈比多出席东南亚国家协会区域论坛（ARF）前，向媒体说明访问行程，南海主权议题再度成为焦点。

罗素表示，凯瑞在东协区域论坛中，将就区域安全合作提出平等适用于亚洲各国的“广泛指导原则”，美方强烈支持国际法、自由通航与飞航、尊重畅行无阻的合法商务航道，以和平而非胁迫手段解决领土争议。

他说，美方支持任何促成外交双边协议的努力，例如菲律宾和印尼的协议，也接受国际法庭下的法律仲裁，这是合法与和平的权利，并非冒犯行为。

在所谓负责任的行为方面，罗素强调，美国客观对待各项岛礁主权的宣示，不会在中越之间，偏袒越南，也不会在菲律宾与汶莱、马来西亚间，偏袒菲国；美国在主权上维持中立，但在行为上，不维持中立原则。

罗素进一步解释，这代表各方在国际公法，例如联合国海洋法公约之下，有责任厘清主权领土宣示，而宣示必须以地形地貌为基础，因此各方“主权不可能延伸至海洋，或以土地大小来支配控制海洋”，也不可能认定某海域属于某国领土范围或主权的延伸，将主权意识凌驾已被认可的地形地貌之上，这些极为重要。

罗素强调，各方须自愿性确认不做挑衅行为，如果同意放弃这些行动，包括较和缓的不再试图控制已被占领的岛礁，或更进一步，调整在已占领的岛礁上，进行扩大土地面积的填海工程，但这些行动都必须在自愿的情况下进行。

罗素说，他和国务院官员近期的说法都不是新的，也不是深奥的太空科学，而是大家都知道的常识。美方在建设性的精神下提出建议，希望争议能顺利处理，各方自愿性的降低区域紧张局势。