国防部暗藏军改密码 常万全或陷危局(图)

中共军改动向存疑，未提及一个重要部门国防部（网络图片）

【betway必威体育官网 2015年12月02日讯】（betway必威体育官网 记者李文隆综合报导）被外界视为对中共军队所谓整体性、革命性改革，在2015年11月底拉开大幕。习近平在11月24至26日的中央军委改革工作会议宣讲了军改思路。不过，在被称为全面改革的军改内容中。外界关注到，无论习近平抑或国防部的例行记者上，只字未提到与国防部在此次军改中会出现何样的变动，在此轮军改中又会扮演怎样的角色。

此前，曾有官媒引述军方专家提及国防部相关改革，不过被紧急删文，这一动作被指诡异。而有关军方人事变动中，与郭伯雄密切的国防部长常万全一直也成为关注点。

军改现疑点 国防部掌握“实权”？

这次公开报导的中共军改内容未提及一个重要部门国防部，但其长久以来都被认为是军改的重点。

公开资料显示，中共国防部隶属于国务院，是国务院主管全国国防中国的部门，其主要职能是负责掌管中国国防事务。但实际上，国防部既无决定权，也无执行权，只在名义上负责公开的军事外交、兵役、国防教育等工作，实际工作由军委各总部实施。

据悉，目前的国防部，并无具体编制，只在每届全国人大换届时任命一名国防部长（由国务委员兼任，军内职务通常为军委委员），也没有具体机构；外事工作（1996年前称外事局）由总参外事局承担，兵役工作由总参动员部承担，维和事务工作由总参二部承担；国防部甚至也没有办公地点，虽然一直有“国防部大楼”的俗称，但实际上仍为军委办公厅大楼。

中共国防部长1954年设立之后，一度位高权重，政府系统内一般由国务院副总理或国务委员兼任，主要职能为领导武装力量建设，主持中央军委日常工作，并握有军政、军令两项大权。1959年9月庐山会议后，林彪主持军委日常工作，同时任军委副主席和国防部长。其时国防部副部长多达11人，包括罗瑞卿、谭政、肖劲光、王树声、廖汉生、粟裕、陈赓、许光达、许世友、刘亚楼。但在林彪“九•一三”事件，国防部后权限逐渐削弱，直至到现在这个只有一个光杆国防部长的局面。

官媒提前释国防部扩权细节 文章被急删

11月16日，中共党媒《人民日报》海外网发文《大国军改进行时》，援引中共军方专家曝出部军改细节，包括或向美军学习，建独立军政和军令体系，国防部将扩权，并建地方分支构等。

该文章援引军方国际关系学院教授翟晓敏称，军改将建立相互独立的军政和军令体系。又援引军事专家、二炮退休教官宋忠平指出，对四总部进行撤并，能更少军内层级、消除冗余等。目前国防部主要在国务院下边负责军事外交，未来可能充实其责，在地方建立分支机构，将国防动员、武器研发等原来“政归多门”进行统一管理。

大陆新浪网和港媒大公网等均有转载，不过随后这一报导的原文和原载文章纷纷被删除，只在比较隐秘的微博上还能找到原文。

《多维》引述的更具体消息称，国防部将是这次中共军改中唯一获“扩编”的机关，一改现时只是徒有其名的机构，变为实体化和半行政化，即由中央军委和国务院双重领导。对应各省市由军区、卫戍区、警备区、军分区、人武部改编而成的国防厅（局），负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制。

北京观察人士认为，国防部显然不可能被排除在军改之外，但目前没有公开，习近平或留有一手，国防部改革应是暗藏更机密内情。

国防部长职位成焦点 常万全曾传被查

酝酿多时的中共军改，早就传出涉及军委人事改组的消息。9月27日，《香港商报》报导，中共军改中，军委委员会由原来的10名增加到15名。身为军委成员的常万全的动向也备受关注。

据海外《多维》分析，在目前习近平之外的10人军委名单中，包括1949年出生的国防部长常万全在内的多人将下台，并将引发连锁反应。

而在习近平上台后，不断清洗江派军中势力，同时加速军中布局。今年截至11月，已有45名军级以上“军老虎”落马。海外媒体此前报导，中共军改将肃清周永康和徐才厚、郭伯雄等人在军中的余党。消息说，这将是一次习近平重新点将的过程。

据美国之音早前曾援引中国军事问题专家林长盛说，尽管习近平军内反腐力度空前，但20多年在军内已经形成了一个庞大利益集团，使他反腐遭遇巨大阻力。习近平的最终目标是在19大将现有军委人马全部换掉。

海外博闻社7月31日援引消息说，因为现职中将以上军头，十有八九是当年徐才厚、郭伯雄钦点晋升，与徐、郭或多或少都有关联。其中不点名提到常万全，指常是郭伯雄从自已的大本营旧部、驻西北第47军一手提拔的。

常万全发迹于兰州军区，1978年成为兰州军区司令员、开国上将韩先楚的秘书。曾任47军军长，又历任兰州军区参谋长、北京军区参谋长、沈阳军区司令员、总装备部部长等职；2007年10月起为中央军委委员，并晋升为上将。中共十八大后更升为国务委员兼国防部部长。

早在去年3月，徐才厚被抓后，明镜新闻网引述消息说，中共国防部长常万全仍然在公开活动，但因为涉嫌严重贪腐行为，已被内部接受调查。

今年初，原中共总后将领张金昌曾在《炎黄春秋》杂志撰文踢爆江泽民秘书贾廷安等人，在军中打造“河南帮”的内幕。港媒《太阳报》刊文指出，除了原总政副主任张树田和现任总政副主任贾廷安，另一个“河南帮”代表就是现任国防部长常万全。常万全是河南南阳人。

《太阳报》的文章披露，中共十八大前，军中“河南帮”力推常万全接任军委常务副主席，其时常万全接任军委副主席的呼声很高，但由于总后政委刘源扳倒谷俊山事件波及常万全，常最后只出任有职无权的国防部长。

而在常万全频传负面消息之际，曾有海外媒体传出，房峰辉有可能接任国防部长。现任总参谋长房峰辉，是习近平陕西同乡，被视为胡锦涛的嫡系。