十九大确立“对港澳全面管治权” 忧凌驾“高度自治”(图)

十九大今日确立“中共对港澳全面管治权”。图为2017年1月近万名香港市民游行反对人大就立法会议员宣誓问题释法。(摄影：李嘉懿)

【betway必威体育官网 2017年10月18日讯】(betway必威体育官网 记者钟灵综合报导)中共十九大今日召开，中共总书记习近平发表报告，谈及未来5年对港澳工作。习称将“全面准确贯彻一国两制方针，牢牢掌握宪法和《基本法》赋予的中央对港澳全面管治权”、并称“必须维护中央对港澳全面管治权，及保障港澳高度自治权”，并将两者“有机结合起来”。港媒认为，这是中共对港澳事务采取强硬路线的讯息。

《明报》报导，习近平今早在十九大发言，当中3部分针对港澳事务。包括强调对港澳政策方面，“坚持全面贯彻一国两制”、“维护中央对港澳全面管治权，和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保一国两制方针不会变、不动摇”，又指港澳自主权移交以来，“事实证明，一国两制是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案”。习近平强调“严格依照宪法和《基本法》办事，完善与《基本法》实施相关的制度和机制”，以及“支持特别行政区政府和行政长官依法施政”，并指港澳人士应“齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。习亦提到“支持港澳融入国家发展大局”，包括推进粤港澳大湾区发展、泛珠三角区合作等。

港媒认为，习有别于胡锦涛十八大报告中对港澳政策的论述。十八大中胡提到“防范和遏制外部势力干预港澳事务，促进港澳同胞在爱国爱港、爱国爱澳的旗帜下的大团结”的说法在十九大中消失。习近平强调对港澳事务“坚持一国两制、高度自治、维护国家主权、依法管治”，习亦强调确立“中央对港澳事务的全面管治权”，并将其与“港澳特别行政区的高度自治权”结合，反映中共未来5年的港澳政策方向，会以“全面管治”，凌驾港澳“高度自治”。

《苹果日报》报导，香港民主党主席胡志伟认为，习近平的发言反映中共对港澳管治会采取强硬路线。胡认为，自中共2014年发表的“一国两制”白皮书确立中共对港全面管治权、以及其后中共官员的发言，其实“都是围绕着如何在港澳实施一国两制时，取得‘全面管治权’”。胡指，“中共对一国两制的理解，其实是以中共能够取得全面管治权的基础下，实现‘一国两制’”。胡指出，“人大多次释法、政改方案中行政长官普选限制港人参选权、香港出现政治检控、外国人士被拒绝入境等事件会出现得更多，而港人的言论自由也会被进一步收窄。”胡又认为，中共对港澳采取强硬路线，会令林郑月娥能够修补设会撕裂的空间收窄，中港矛盾会更加剧烈，令施政“举步为艰”。

前港澳办主任王光亚在十九大开幕前表示，习近平会一如今年访港时传递的讯息一样，支持港澳发展，但会“划出一条底线，就是任何损害国家安全或国家利益的事情都不允许”。王又指，香港青年“对香港的现在及未来都非常重要，应该对他们的合理诉求给予关注”。