防干预联邦大选 外国代理人须公开在澳活动(图)

澳大利亚国旗（图片来源：公有领域 Pixabay）

【betway必威体育官网 2018年11月26日讯】据多家澳媒报道，针对可能影响明年联邦大选的游说团体、人员，联邦政府将做出更为严格的规定。在未来几周内，在澳的外国代理人（为外国政府做事的人）和代理机构必须公开他们的活动。莫里森政府将于12月10日启动让代理人注册的新程序。

防外国干预联邦大选

律政部长Christian Porter表示，安全机构曾警告政府，如果没有相应的法律，澳洲“容易受到”外国干预的影响，并且澳洲对此“远没有免疫力”。Porter近期将在议会中推出更改的规定，确保新条款能够在联邦大选之前完全生效并得以实施。

目前外国代理人办理注册的“宽限期”为6个月，从12月10日起，联盟党想要将其缩短为3个月。但如果原定于明年5月举行的联邦大选提前开始，这个规定将会再次变化，一旦政府公布提前选举，办理注册的时间将只有7天。

12月10日之后，新的代理人注册的时间限制更短，必须在48小时之内办理注册。而12月10日之后任何新的游说活动安排都必须在14天内注册。

Porter表示，新法律将赋予安全机构足够强大的权力，即不需要等待部长做决定，安全机构可以自行针对外国干预事件提起诉讼，尤其是在大选期间政府处于过渡的状态下。“如果澳洲出现上一次美国总统选举中发生的那种（外国干预）行为，那么安全机构可以依法进行起诉，目的是使干预行为一出现就能被迅速掌控。在这种情况下，起诉的决定不需要获得政治上的同意，这可以让诉讼很快进行。”

外国代理人须公布活动

据现行制度，律政部负责打击没有注册而进行干预活动的代理人。澳洲安全情报局（ASIO）将负责向联邦检察长提交外国干预活动的信息。

已经通过的《外国影响力透明度计划法案》中要求，那些代表外国政府的人必须在公共网站上登记他们的活动，该公共网站类似于现有的游说客登记网站。他们需要公布他们使用过的所有名字和机构名称、他们与外国政府有关联的细节，以及他们所涉足到的业务。这些代理人还可能被要求提供游说活动的证据，例如向政客发送的私人信息、发表的演讲等。

那些未能按要求登记的人将会受到制裁，最严重违法者将面临长达5年的监禁。

虽然许多跨国公司和政府是分开的，但是有些中国公司以及部分中东国家的公司都是国有的，或与政府机构有关联。法案要求，如果外国政府或政党持有公司至少15%的股份或拥有15%的投票权，或可以任命公司至少20%的董事的情况下，该公司需要公布相关的具体信息。

前不久，前内阁国际问题首席顾问John Garnaut在一个关于孔子学院的讨论会上表示，《外国影响力透明度计划法案》有效地让与外国政府有关联的实体，或代表外国政府参与澳洲政治活动的个人注册为外国代理人。“虽然这并不代表你有犯罪行为，但如果你不注册，不坦诚公布你的行动的性质，那么你就有坐牢的风险。”

他认为，这些法规可以规范和改变人们在澳洲大学校园里或其它地方的行为。Garnaut举例说，象孔子学院这样的机构，如果受到外国政府的控制或为外国政府行事，那么它就属于透明度计划的目标机构。而附属于该机构、代表其做事的个人，他们需要按照透明度计划注册。“那个对外国干预盲目或故意盲目的时代已经过去了”，他说“我认为新法律将改变游戏规则。”