港府突煞停23条立法 分析：二十大前缓兵之计(图)

《基本法》23条立法被剔出本年度立法议程，分析认为这是北京的缓兵之计。图为香港市民抗议政府为23条立法。（图片来源：Getty Images）

【betway必威体育官网 2022年10月12日讯】（betway必威体育官网 记者李怀橘综合报导）《基本法》23条立法被剔出本年度立法议程，引发外界关注。特首李家超给出解释是：23条需要时间做充分全面的法律研究。全国人大常委谭耀宗则表示，特区政府会小心研究，为立法做好准备，若一切准备好便水到渠成，未必需要指定某个时间完成。分析认为，这是北京二十大前的缓兵之计，尤其近日香港收容普京盟友游艇，国际社会多番施压，若此时再为23条立法，会使香港的国际优势尽失，北京失去和西方角力的筹码。

特区政府10日去信立法会，要求从审议名单上删除23条，代表今届立法会年度将不会就《基本法》23条立法。

特首李家超11日回应称，《基本法》订明为23条立法，是香港的宪制责任，《国安法》也规定香港应尽早就23条立法，但考虑危害国安的手法千变万化，加上地缘政治急促恶化，很多以前难以想像的手段出现，成为攻击他国的武器，危害国家安全，所以23条立法必须有效兼可以处理到极端情况，所以法律研究要更深入及全面，而且没有漏洞。

此外，李家超还提及，政府拟为家居监禁立法，禁止那些对国家安全造成风险的人士离开处所。

港媒《星岛日报》引述官场人士称，政府抽起立法，可能是时间不足，目前需要先处理民生事项。另有指，23条立法需中央首肯，目前中央正忙于“二十大”的举行，加上中国和美国争议未停，香港有可能成为筹码，相关立法可以从长计议，先让社会恢复和平。

香港资深时事评论人程翔对自由亚洲电台表示，近日被欧美制裁的普京盟友豪华游艇停泊香港水域，香港政府备受国际谴责，西方认为香港将成为俄罗斯寡头的避风港，相信北京此时叫停23条立法，以免令香港再受压。

程翔确信是北京叫停23条立法，认为特区政府绝对不敢擅自暂缓立法工作。最近美国国务院警告香港不要变成西方制裁俄罗斯的缺口，他认为，抽起23条立法和这些事件有关。美国已对香港政府施加巨大压力，暂缓立法可以减轻港府的压力。

时评人刘锐绍认为，在此时间点上叫停23条立法，是不让西方有借口批评北京和香港。他表示，23条重点之一是针对大陆一些不稳定因素利用香港出口转内销，如果现在推出23条，则反映大陆内部不稳定因素有影响力，而会影响二十大，以及以后习近平的管治。

刘锐绍续指，中央对港政策的方向已定，不需要幻想对港的强硬政策会改变，现时任何动作只是策略上的调整，即使将来主管港澳工作有人事更替，也不会有大改变。

另一时评人桑普认同刘锐绍观点，指共产党一直以来都是“进十步，退一步”，以此驯化香港人，但不代表长远会放松管治。他指出，“变态清零”和战狼外交两个大原则中共不会改变，其它方面则会因应外围环境做出小幅调整，中共一直将香港作为筹码，和美国讨价还价，一旦23条立法，则失去了讨价还价的筹码。

他形容，法律层面中共向香港插了三把刀，一是《港区国安法》，二是把殖民地时代废弃的法例拿出来再用，比如煽动罪等。当年制订这些法例的初衷是针对香港亲共左派，之后数十年未有使用，如今港府拿出来，以此为依据检控民主派。

最后一把刀就是23条，桑普说，虽然目前煞停23条立法，但不代表未来不会就此立法，认为这不过是中共的缓兵之计。