地方政府难以保障基础民生,并尝试精简党政机构。(图片来源:Adobe stock)
(betway必威体育官网 记者李正鑫综合报导)“清零”防疫政策重创经济和政府财政之后,地方政府难以保障基础民生,并尝试精简党政机构,开始了北京当局宣扬的“刀刃向内”的改革。
北京当局近年不断宣传自身有改革的勇气,声称“首先刀刃向内,以刮骨疗毒的决心和勇气和自己不断斗争,敢于触及深层次利益关系和矛盾....”。
如今,正是到了动真格的时候:政府财政没钱了。
中国GDP(国内生产总值)在2022年同比增长3%,严重低于5.5%左右的官方目标,中国经济增长放缓至自1970年代以来第二低的水平,政府财政状况在去年急剧恶化,这都是受到严重损害经济活动的“清零”防疫政策的拖累。
海外智库“天钧政经”的文章指出,“清零”防疫政策造成的次生灾害已经显现,其中一个表现就是经济下滑、民众收入下降。“清零”防疫政策清掉了中国经济,也清空了政府财政。民众对中共的财政和货币体系失去了信心,继而导致货币完全不能进入生产经营性的实体经济,中共只能凭空刺激经济或者只是为了弥补财政的不足。经过多方测算,中共2022年全年的财政支出超过24万亿元(人民币,下同),仅仅防疫开支就占了总财政支出的三分之一,即8万亿元。很多资金用于核酸检测、核酸亭和方舱医院建设,以及其它支出和官员贪腐。国民财富就这样被中共挥霍,导致财政亏空、医保基金难以为继。
美国之音报道认为,由于防疫开支主要由地方财政承担,而地方政府能卖能开发的土地早已卖光,卖地收入大幅下跌,加上经济增长下滑,税费收入大减,以及防疫封控措施的压制,各省市区的地方财政早已捉襟见肘。
据路透社报道,信贷评级机构穆迪分析师预计中国地方政府2023年将陷入负信贷困境,主因就是土地销售收入萎缩、财政赤字持续升高以及直接债务和或有债务不断增多。
地方财政多么紧张?很多人恐怕想不到,在财政缺钱的前提下,地方政府保证一项公共事业支出,就不得不在其它公共开支项目上“动手脚”。
例如,2月23日早上,河南省商丘市公共交通有限公司发布了一则通告称,因公司严重亏损,将于3月1日暂停运营商丘市区公交线路。
但是,其当天中午就删除了这则通告,同时又发了另一则通告,表示将克服困难,确保公交不停运。
据报道,去年6月,商丘市交通运输局就曾透露市公交公司经营出现困难。商丘公交公司方面则直言,已经拖欠薪资5个月。
这背后折射出当下一些地方政府的财政窘境。
另据官媒报道,山西省启动所谓“党政机构改革”试点,六个县缩减一千多个编制,事业机构缩减率达七成,波及数千人。
报道称,山西河曲县、浮山县的党政部门分别从36个、35个整合成22个,平均精简38%。党政群机关科级领导职数总量则分别由改革前的151名、154名均精简为128名,平均精简16%。除学校、医院外,直营事业机构人数精简78%;事业编制精简58%。
回顾历史,中国的党政系统曾经历多次大规模的机构“精简”。但是,机构数量却越来越多。据不完全统计,一个县除了有县委和县政府、政协、人大、检察院、法院,还有发改局、经信局、教育局、科技局、民宗局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、交通局、水利局、农业农村局等约160个机构。一个县长配备六至九个副县长,有的县甚至有十多个副县长职位。
分析人士对自由亚洲电台表示,人口多的地方是靠人口红利支撑着,其实政府财政早就空了。体制如果不变,再怎么精简都没用。只会是增大反弹的力度,被精简的人员可能成为编制外人员。
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