地方政府负担保责任的隐形债务已经达到66万亿元。（图片来源：Adobe stock）
（betway必威体育官网 记者李正鑫综合报导）根据中国官方发布的2023年中央和地方预算报告，今年有近50万亿元人民币财政资金支出，那么钱从哪儿来？另外，地方政府除了自身的35万亿元债务，还有负担保责任的隐形债务已经达到66万亿元。
根据中共十四届全国人大一次会议审查的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（下称“预算报告”），对今年财政资金支出作出安排。
预算报告也俗称为“国家账本”，反映中共政府对今年收入的预期，而这也体现了其对经济社会形势的预判。
中共政府有“四本账”，分别是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
根据“四本账”直接加总，今年财政支出总计约49.5万亿元（人民币，下同），比去年增加近3万亿元。在中国经济进入下行周期之时，确实需要增加财政支出，发挥本来应有的调节作用。
财政支出主要体现在两大指标：一个是一般公共预算账本中的赤字率。赤字率（赤字占国内生产总值比重）越高，财政赤字（财政支出大于财政收入差额）规模越大，意味着财政刺激经济力度越大；另外一个指标是政府性基金账本中地方政府专项债券规模（下称“专项债”）。专项债规模越大，意味着地方政府投资规模增大、负债增多。
根据预算报告，今年全国一般公共预算拟安排赤字3.88万亿元，比2022年增加5100亿元（均由中央财政负担）；财政赤字率从去年约2.8%提高至今年的3%；拟安排专项债3.8万亿元，比去年（3.65万亿元）增加0.15万亿元。
除了一般公共预算账本外，地方政府十分依赖的政府性基金预算账本也备受舆论关注，因为涉及预判卖地收入的情况。
预算报告显示，今年全国政府性基金预算收入预计为78169.9亿元，增长0.4%。其中，地方政府性基金预算本级收入74021亿元，增长0.4%。
卖地收入占地方政府性基金收入比重达到九成，去年受房地产市低迷的影响，地方政府卖地收入大幅下滑。
海外智库“天钧政经”研究员任重道撰文《“国家账本”公布 习近平遇到一个大麻烦》指出，没钱才是习近平遇到的大麻烦。因为对外“大撒币”买通外国政府官员和企业，对内拉拢军方和官员、对付百姓的“维稳”等等都需要钱。
文章解读中共四个账本：
一般公共预算，是对以税收为主体的财政收入，主要是全体中国人创造财富并且要缴纳大量名目多而又模糊的税。
政府性基金预算，主要由国有土地使用权出让收入组成，即地方政府卖地收入占大头。
社会保险基金预算，是由企业和个人共同缴纳的包括医保及养老金在内组成的，即老百姓的救命钱和养老金，算成了中共的收入。
国有资本经营预算，主要用是国有企业经营性收入、费用性支出和调入一般公共预算（用来补充中央财政）等。
文章强调，2022年，全国一般公共预算收入比2021年增长0.6%，一般公共预算支出则增长6.1%。支出增幅是收入增幅的十倍，防疫开支就占了总财政支出的三分之一。
另外，除了地方政府债务35万亿元之外，还有规模庞大的隐形债务，这都是阻碍经济发展的“炸弹”。
国际货币基金组织（IMF）上个月公布的数据显示，中国地方融资平台的债务总额暴涨，已从去年的57万亿增加至66万亿元人民币，约9.5万亿美元，比重超过中国GDP（国内生产总值）的一半。
国际信誉评级机构惠誉国际的数据显示，中国地方政府通过融资平台今年到期的海外债券金额增加至7900亿美元，约5.5万元人民币，达到2021年以来的最高水平。
路透社3月10日发表的一篇分析文章说，中国地方政府的债务高达9万多亿美元，而且还在持续增长当中。一些地方政府要求银行给予债务展期，下调贷款利息。地方政府目的是争取腾挪的时间，推迟违约发生的时间。
总部设在香港的东方资本研究院的创始人兼董事总经理安德鲁·科利尔（Andrew Collier）对路透社表示，地方政府融资平台已经成为中国金融系统的“黑洞”，它被用来填补地方政府的收入与开支的缺口。
科利尔表示，地方政府没有财政盈余，无法偿还所欠债务，“我预计许多地方融资平台都会崩溃，银行或许会悄悄重新注资，使一些银行和债券持有者面临违约的风险”。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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