免税包裹藏毒！美国海关法小漏洞酿大祸(图)

芬太尼可通过小型邮件被直接运往美国私人家庭。(图片来源: 共用领域 PIXABAY)

【betway必威体育官网 2023年11月7日讯】（betway必威体育官网 记者程帆编译综合报导）在2022年，有超过73,000人是因使用合成鸦片类药物芬太尼(fentanyl)致死。这种药物本身价格低廉且容易取得，每月有数千镑从墨西哥流入美国。据调查，这主要是因为美国海关法中的一项漏洞，即“最低限度关税门槛”(De Minimis)的规则，使得每天有数百万个小型国际邮包被递送到美国消费者手中，其中包括麻醉品。

最低限度是一项海关贸易条款，各国对进口产品最低限度门槛有不同的规定，而且金额相差很大。美国贸易法中将最低限设为800美元，也就是说，允许所有价格低于800美元的商品免税入境。其他国家，例如，澳大利亚的这个门槛是一千美元，加拿大是20美元，欧洲国家平均为190美元，但有的国家为5美元。中国的门槛则是7美元(人民币50元)。

美国海关和边境保护局(CBP)表示，去年，海关人员查获的大多数包裹都是这种小量邮件，里面就有可以完全绕过联邦审查的芬太尼包裹。

美国国土安全部(DHS)指出，被直接运往美国私人家庭的芬太尼药效就更强，通常纯度可超过90%，远高于边境缉获的芬太尼平均浓度10%。

国会山报(The Hill)报导称，CBP最近也坦承，一个看起来似乎并不重要的规定漏洞正在被意图不轨者所利用，“试图通过日益增加的微量货运来传递包括芬太尼在内的非法货物。”它让不少美国人能够在线上订购芬太尼，然后透过邮寄方式安全地抵达目的地。

原本，这项近百年前启动的规定只是为了方便海关人员，免去评估对海外购买小件品关税的麻烦。但到了1994年，根据CBP实施的新最低限度入境条例，允许任何“收货人”将商品进口到美国，这就有悖于法律中提出的，进口商有义务提供进口货物信息以便CBP对关税进行评估、收集数据和确定其他法规要求是否已满足。

新规的颁布意味着，邮递员或快递员已成为事实上的进口商——即使他们根本不知道自己正在运送什么样的商品。美国国家报关行和货代协会(NCBFAA)当时曾警告说，该政策使签证要求、智慧财产权保护制度和对联邦食品药品监督管理局(FDA)法规的执行，变得尤为困难。

尽管存在严重问题，但到了2016年，情况就呈指数级恶化。国会突然将最低“门槛”提到800美元。

对于亚马逊等电商来说，这是个绝对的好消息。他们可以源源不绝的进口小包裹，而且无需任何海关保证、舱单资讯、税收或其他费用。

时至今日，美国的电子商务销售呈现爆炸性成长，每天大约有300万个小包裹进入美国，其中大多数是直接寄往消费者。所以说，这些货物中夹带有芬太尼，也不奇怪。

事实上，大多数这类最低限度包裹都是一个个谜。除了邮寄标签、声明价值和内容简要描述之外，绝对不包含任何识别资料。海关人员当然也不会检查每个邮包。不过，就算是进行粗略检查也可能漏掉隐藏在内的芬太尼或其他违禁品。

据路透社和美国之音早前的报导，为杜绝不法份子或不良行为者通过小额包裹继续享有免税待遇，今年6月参议院情报委员会副主席、共和党参议员鲁比奥9Marco Rubio)和银行委员会主席、民主党联邦参议员布朗(Sherrod Brown)联袂提出《进口安全和公平法》(Import Security and Fairness Act)的议案，要求CBP必须对以“最低限度关税门槛”管道入境的包裹获得更多讯息，包括说明内容物原产国和进口商的具体资料等。

看来，现在只有通过国会立法才能消除贸易漏洞。无论如何，华盛顿必须确保危险药物不会每天进入美国人的邮箱。