若47人有罪 难道《基本法》都违反《国安法》？(图)

图为审理47人案的西九龙法院大楼。（betway必威体育官网 摄影）

【betway必威体育官网 2024年6月3日讯】（betway必威体育官网 记者李怀橘综合报导）初选47人案上周有裁决，16名不认罪被告，其中14人被裁定罪成。法庭指他们违反《国安法》条文，以“非法手段”颠覆政权。香港大学法律学院客座教授陈文敏质疑：47人案中的被告只是按照《基本法》行事，如何构成颠覆国家政权呢，若按照法院逻辑，是不是连《基本法》都违反《国安法》？

2020年香港民主派举行初选，承诺一旦进入立法会将以否决《财政预算案》（《预算案）的方式来迫使时任林郑月娥政府回应反送中的“五大诉求”。同年7月，《港版国安法》实施。翌年1月，参与初选的其中47人被控以“非法手段颠覆国家政权”。

5月30日，47人案国安法指定法官给出的解释是，“颠覆国家政权”中的“国家”二字定义包括一、中华人民共和国主席；二、中央人民政府；三、香港特别行政区政府。只要是干扰、阻挠、破坏中央或香港政府依法履行职能，就已经构成“颠覆”罪。

至于“非法手段”，法庭认为不必涉暴力，亦不必涉刑事罪行，只要有意图“颠覆国家政权”就是“非法”。

坊间普遍认为法庭给出的解释过于牵强。据《独媒》报导，香港唯一一位名誉资深大律师、港大法律学院前院长，现任客座教授陈文敏3日在商台节目中分析47人案，指立法会是一个“讨价还价”的地方，政党一向会否决某些法例，以换取政府在其他地方让步。比如，过往有政党表示若不落实“全民退保”就会否决《预算案》，若按法院逻辑，全部行为都算“滥权”和构成“非法手段”。

众所周知，民主就是对公众事务的协商和妥协。陈文敏指，议会“讨价还价”是民主议会司空见惯的做法，若被视为违法，相信日后“议会可以做的事情不是很多”，甚至成为“橡皮图章”。

《基本法》第50订明，立法会若否决政府提出的《预算案》或其他重要法案，经协商仍不能取得一致意见，行政长官可解散立法会；而第51条提供途径让行政长官取得临时短期拨款，令政府得以继续运作。

不过法庭裁决指出，当选的民主派议员一旦否决《预算案》，就是严重阻挠和干扰政府，因此47人案被告就是在颠覆国家政权。

陈文敏认为法庭观察有严重遗漏，因为《基本法》第50条和51条的设计，已经预见政府可以取得上一财政年度的临时拨款，不会阻碍政府运作。

陈指出，特首亦可根据《基本法》第50条解散立法会，若市民不满该位特首，可以透过选票重选遭解散的立法会，换言之就是要求特首下台。他强调这些做法是民主社会选民行使选票的权利，若到了这一地步，凸显“政府已经失去选民信任”。

因此，他不解为何47人的做法“构成颠覆国家政权”，是不是连《基本法》也违反《国安法》？他说，本来《基本法》设计是行政和立法机关互相制衡，如果《基本法》的设计太震撼，倒不如将议员否决《预算案》的权力也取消。

时评人冯睎干日前总结指，中共制定“法律”作为游戏规则，一旦跌入“法律”定义下的“颠覆”陷阱，你使用的任何手段都会自动变成“非法手段”。