中國政府制訂的2004年經濟增長目標為百分之7，比去年猛增的百分之9點2的國內生產總值率有所減少。中國有關部門擔心，經濟增長過快會引發通貨膨脹、商品和電力短缺、銀行信貸風險以及其它問題。董濤是瑞士信貸波士頓第一銀行駐香港經濟學家。他認為，北京的中央政府官員雖然對經濟增長率感到憂慮，但是能做的卻很有限。董濤說：「很明顯，政府比以往更加關切通貨膨脹和經濟過熱。但是，由於地方政府仍然在盡全力促進經濟增長，因此我們看到經濟沒有像政府希望的那樣冷卻下來。」
就在幾天之前，中央政府把銀行必須持有的儲備金水平提高了0點5個百分點，試圖給經濟增長剎車。這意味著銀行向希望擴大生產規模或者進行不動產投資的企業貸款的資金額減少。
中國中央政府必須在稍微放慢經濟增長和避免採取導致經濟急速下滑的行動之間盡力保持微妙的平衡。中國目前有幾千萬人失業，銀行也有沈重的呆帳負擔。因此，把經濟增長率降低到百分之7以下會使失業狀況惡化，同時讓借款人償還貸款更加困難。另一方面，如果經濟增長沒有得到抑制，就會導致物價上漲。以往通貨膨脹率的快速上升造成中國出現許多社會不安定，並且在1989年導致要求改革和民主的大規模示威遊行。中國政府最終調動軍隊鎮壓了示威群眾。
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