政治永遠撲朔迷離,這正是目前香港局勢的寫照。二月二十七日剛傳出特首董建華將被委任為全國政協副主席,引發人們對董建華去留的諸多猜測。三天後的週二深夜,傳出董建華春節時已向中央請辭。董建華擔任香港特區行政長官已七年多,其去留問題從以往多次的「純屬揣測」,到現在是「言之鑿鑿」。只是,當一眾深信中央希望香港「穩定壓到一切」的人,堅信董建華會做到零七年完成其第二任期,從不相信到驚訝,再到接受事實,隨之而來的是陷入一連串的問號中:是董先提出辭職,還是中央向董要求?為什麼是選這個時候?誰來接任?下一任特首選舉怎麼辦?一國兩制、港人治港是否失敗了?國際社會又會怎樣看香港的前景?
雖然董建華辭職的消息沒有最後證實,但和以往數次傳出董建華辭職消息的情形不同,這次全香港具份量的傳媒,包括電視新聞及各大報章,例如以二十四小時新聞為主打的「有線電視」、以公信力為賣點的《明報》、親政府的《星島日報》、較中立及大眾化的《東方日報》、《太陽報》、還有親民主派的《蘋果日報》,均大篇幅報導董建華辭職。而令傳聞甚囂塵上的是,特首辦公室一反以往高調否認的做法,在週二晚只發出一篇「不會對揣測性報導作出評論」的回應。
翌日,財政司司長辦公室的說法也令人相當奇怪:不會就董建華辭職作出回應,但卻指香港是成熟的市場,有完善的機制。至於事件的主角董建華,則任由傳聞滿天飛,只說「適當的時候會作出交代」。
但最為諷刺的是,某些長期反董倒董的民主派政治人物,此番卻跳出來「挺董」,指董若提早下臺,會破壞一國兩制的體制。究其背後,他們內心深處大概是強烈的失落感,董一旦離去,民主派頓時失去最大的標靶,而陷於茫然。
其實,自從零三年七月香港五十萬人上街遊行以來,有關董建華能否完成其第二任的傳聞就從未間斷過。但當時董建華仍公開堅持,「走是很容易的一件事,但留下則需要很大的決心和勇氣」。據瞭解,零三年底董建華上京述職時,當時的新任國家主席胡錦濤接見董建華時當面保證說:「請董先生放心做下去,中央會繼續支持你幹下去,完成第二任的任期。」當時董建華對胡的支持深表感激。那麼,為什麼當董建華第二任任期只做了一半,香港也走出了最困難的經濟低谷,社會氣氛好轉的時候,董建華卻要離去?是否如傳聞所說的中央政府「逼退」?還是董建華自己「讓賢」?
這次董建華辭職,絕非如以往般的「純屬謠傳」。因為董建華已下定決心,主動向中央表明去意。那麼,為什麼「留下」之語言猶在耳,董建華卻萌生去意,原因在哪裡呢?這就要從董建華被安排出任全國政協副主席講起。
擔心董成看守政府
消息人士透露,由於今年是政協的會期中期,而且剛好要增補委員,有感董建華任期在零七年完成,中央本來就有意安排其離任後擔任國家領導人級別的政協副主席,以示中央對董建華落實一國兩製成績的肯定。但自去年下半年開始,香港社會上就第三屆特首選舉人選的討論開始升溫,近幾個月來更就具體人選鬧得沸沸揚揚,中央曾一再希望香港各界,包括傳媒,不要過早討論第三屆特首選舉,以免令董建華成為「看守」政府。之後有北京意見認為,讓董建華趁著全國政協這次增補委員之機,填上因安子介去世而空缺多年的,由香港人出任的政協副主席之缺。
讓董提早當國家領導
中央的原意是,這有助提升董建華的政治地位,也希望以此令香港在進入第三屆特首「爭奪戰」之時,董不致陷入「虛化」的境地。而且從時間上考慮,如果等到董建華零七年任期屆滿才出任政協副主席,本屆政協在零八年即屆滿,董只能做一年的副主席,下一屆政協還能不能當副主席又是下一屆的事,因此中央決定讓董早點享受「國家領導人」的待遇。
然而,對董建華來說,雖然他對中央百分百地忠誠,也明白中央對他的支持,但不幸的是,中央每次挺董,都被外界誤解為「批董」。最明顯的例子是去年年底胡錦濤在澳門接見董班子時所說的「查找不足」,外界只抓住這四個字,對胡錦濤肯定董回歸七年來的工作完全忽視。春節前,國家副主席曾慶紅在南非為胡錦濤的講話作解釋,傳媒又把曾慶紅讚揚董施政報告的說話理解成中央認為董「仍有不足」。
據熟悉董建華的人士透露,董建華曾經很不開心。對於坊間不時傳出,新任國家主席胡錦濤不像江澤民般,盲目挺董,反而對董多有要求,甚至傳出胡、溫對董能力有意見,董建華也深感委屈。再者,家人因為外間對他諸多批評而承受壓力。眼見目前香港局勢穩定,因此,當中央月前與他商討出任政協副主席一職時,董向中央提出趁此機會退下。
當然,有政界人士指出,對董建華絕對信任的前國家主席江澤民在本次人大會議上全退,也是促使董建華意興闌珊的一個原因。
至於中央在力挽董建華的同時,也對香港的局勢作出評估。在經歷過零三年七一大遊行及沙士(SARS)肆虐之後,香港經濟反彈,立法會選舉後也成定局。香港政、經最危險的時候已過去。接下來要面對的,是第三屆特首的選舉。董建華的民望仍處低水平,此時接受他的辭呈,香港社會應能接受。至於國際社會的負面反應也會隨著香港局勢的安定下來而很快過去。中央目前要考慮的,是選擇在什麼時機宣布接受董的請辭。
六個月內選出新特首
按照基本法規定,行政長官缺位時,由政務司長、財政司長、律政司長依次臨時代理其職務,並應在六個月內選出新的行政長官。因此,董建華離任後,應由現任政務司司長曾蔭權代理行政長官一職,再於六個月內由在零二年選出董建華連任的八百人選舉委員會,選出新任行政長官。
不過,該名新任行政長官,任期究竟是另外五年,還是董建華餘下的兩年?民建聯前主席曾鈺成相信,這會引發不少爭議。一位香港大學法學教授認為應該是五年,但另一位法律學者梁美芬則指基本法並沒有明確規定。一些政界人士因此擔心,會否最終又要全國人大解釋基本法來解決問題。
雖然多位政、商界重量級人士均指董離任對政局衝擊不會太大,但對有意角逐第三屆行政長官的人士的影響卻相當大,一定打亂不少人的部署。目前被傳有意參選的熱門人選有政務司司長曾蔭權、財政司司長唐英年、教育統籌局局長李國章、行政會議成員梁振英、貿易發展局主席吳光正,以及機場管理局主席馮國經。他們大都原以為還有兩年,不願過早表態。但現在一旦曾蔭權順理成章暫代行政長官一職,則明顯讓他佔盡天時地利人和。在這種情況下,其他人會處於較不利的地位,甚至因此打消參選念頭。
現在董最輕鬆
此外,令中央一度頭痛的第三屆行政長官選舉方法,要不要增加選舉委員會人選等難題,也因選舉提前兩年,而不用再定新方法,沿用八百人選舉委員會選舉即可。
有政界中人開玩笑說,現在最輕鬆的人是董建華,而中央也不用再和民主派為選舉方法而角力。心情最複雜的,應該就是以上幾位下任特首人選了。
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