來自紐約的參議員查爾斯-舒莫說：「我們和中方談了又談，談得我們臉都綠了。現在是時候採取一些行動了。」該修正案是由舒莫和另外一名參議員格雷厄姆提出的。
2004年，美國對中國的貿易逆差創下1620億美元的歷史高位。美國一些參議員認為，這主要是中國政府把人民幣匯率跟美元直接掛鉤，壓低人民幣匯率，給了中國出口商品在價格上15%-40%的優勢，也就是平均27.5%的優勢。
參議院外交關係委員會主席理查．盧格促請參議員們放棄此項修正案。他說，美國參議院金融委員會對貿易問題擁有管理權，因此若議案中包括有關對中國方面採取行動的條款，反對此項議案的金融委員會主席格拉斯雷就有能力阻止其成為法律。但是，參議院未理會盧格的警告，以67對33票通過了該修正案。
美財長指參議院犯嚴重錯誤
財政部長約翰-斯諾批評參議院的這項決定是一個「嚴重錯誤」。在國會作證中，他還與參議員舒莫展開一場針鋒相對的辯論。
舒莫說：「參議院昨天通過這項法案是對中國的警告，也是對你的警告。每個贊成自由貿易的人都認為這是一個非常重要的問題，而且承認它違背了自由貿易的先決條件。除非行政當局能更有效地對付這個問題，否則我們將採取一個更加嚴厲的解決辦法。」
斯諾說：「我認為，你推動這項法案是一個嚴重錯誤，它會產生適得其反的效果。我能理解支持這項法案的人的心情，其實我也有同感，我們需要朝著市場決定匯率的方向邁進，但問題是我們怎麼能以最佳的方式達到這個目標。你不希望擾亂中國的金融體制，導致又一場東南亞金融風暴，對吧？」
斯諾在作證時拒絕把中國政府將人民幣匯率跟美元直接掛鉤的做法說成是操縱人民幣的一種行為，也不肯說人民幣匯率跟美元直接掛鉤是造成美中貿易嚴重不平衡的一個重要原因。
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