技術移民篩選擬搞抽獎制

明報訊,移民律師李克倫(Richard Kurland)根據移民部公布各海外辦事處2007年處理技術移民目標，及各辦事處betway体育手机网 積壓人數，推算出betway体育手机网 時間全球申請所需時間平均約需5.9年，但在海地的王子港(Port au Prince)申請時間卻長達23.9年。

他稱得到消息，移民部正審慎考慮，是否採取全新的技術移民篩選系統，如類似抽獎的技術移民篩選辦法，以解決申請個案積壓問題。根據預計，電腦抽獎的技術移民篩選辦法，中獎者由申請至中獎只需一年時間。

李克倫說，過去15年來，類似抽獎(Lottery- Like Selection System)的技術移民篩選辦法，一直被列在移民部未來計畫的可行選項(planning option)之一，整個系統的設計是，移民部必須先設計出一套篩選軟體，除可過濾刪除背景安全問題申請人，再對申請人所來自地區、擁有的技術，給予不同的比重計算，再根據每個海外辦事處所分配的移民目標人數，抽出中獎的技術移民。

一旦電腦抽獎完成，移民部不需要再對申請人的資格進行審核，估計電腦抽獎的程序，中獎人申請時間只需要一年。

李克倫又說，那些沒有中獎者將被自動淘汰，移民部在計畫中說，「如果你沒有接到通知，那麼表示你沒有中獎(If you don't hear from us, you lost the lottery」，申請人即會被自動在積壓名單中除名。他說抽獎式的技術移民篩選辦法，在政治上最大的好處是，將避免因申請時間太長，而引起的政治爭辯。

他說，由於抽獎系統全由電腦軟體來執行，最能夠準確達成移民部每年制定的各海外辦事處移民目標數。換言之，透過抽獎辦法程式的設定，加拿大可控制來自不同地區移民，實際被加拿大吸納的人數。雖然目的還是為達到各地的移民目標人數，但看起來卻像是一視同仁。

李克倫表示，他個人支持這項可望大幅改善技術移民等待時間的辦法，不過，前提必須是，移民部的抽獎辦法電腦軟體在執行前，有保證過程透明的安全機制及公平性，且必須送交國會審查通過。

至於不喜歡這套聯邦技術移民抽獎辦法的申請人，李克倫說，他們可以申請各省推薦移民(PNP)，或是魁北克省的移民計畫，不一定要來參加抽獎。

李克倫說，技術移民抽獎辦法，是目前法令允許，移民部可用來改善技術移民申請處理效率的方法之一，其他方法還包括提高及格分數、改變語言、工作經驗或是學歷的要求，來設法改變吸納移民的地區比例，或是推出工作簽證/學生簽證，轉為永久居民的辦法，在有需要的海外辦事處推行，這些都是法令允許的辦法。

根據李克倫betway体育手机网 推算出，各海外辦事處技術移民申請所需時間，其中全球最慢的海外辦事處是海地的王子港，需要23.9年。

至於最快的地方仍是美國的水牛城，只需要1.8年，北京需要5.1年，香港需要4.5年，臺北需要3.5年馬尼拉11.9年，新德里12.8年。

李克倫說，移民部在網上公布的是，已核發永久居民資格的申請人，申請所需時間，那指的是過去時間，並不符合現在正排隊申請人的情況。

另外，移民律師李廣田提醒想節省時間的申請人，現在還有一個辦法是，先到北美合法居留12個月，不論是學生、工作簽證或是遊客身份，在北美包括加拿大及美國停留12個月後，即可送水牛城申請，申請人唯一要注意的是，當接獲面談通知時，必須能取得赴美簽證參加面談，否則，該申請有可能再轉回如北京或是香港。 對於移民部考慮改為採用技術移民抽獎制(Lottery-Like Selection System)來解決申請個案積壓問題，移民律師意見不一。

有律師表示贊成，但亦有律師懷疑執行上有問題；而且若抽獎制度是效法美國形式進行，則兩岸三地的申請者，可能不會有抽獎機會。

移民律師王仁鐸說，移民部可以採取任何方式來解決積壓問題。而若技術移民改為抽獎制，只考慮申請人背景安全問題，比起現在從學歷、工作經驗、語言能力等條件進行篩選，經常取決於移民官主觀的決定，他倒是接受用抽獎來取代，避免移民官主觀因素引起的不公平。

不過，王仁鐸說，對於已經提出申請，排了幾年隊的申請人來說，雖然他們也可以參加抽獎，但過去幾年的等候，全部白費工夫，對已申請的人來說，並不公平。

移民律師李廣田則說，美國設有移民抽獎，但美國的移民抽獎，是針對那些吸納移民人數不及配額目標的國家，為了達到移民來自區域的平衡，才設有移民抽獎，讓移民不足的地區，有抽獎機會，抽中的人只需要通過背景安全檢查即可得到移民資格。(

如果加國是效法美國的抽獎設計，那麼兩岸三地的移民，恐怕並無抽獎機會。

李廣田並不認為技術移民改成抽獎制適合加拿大。他說雖然提高積壓嚴重地區的配額，有助改善當地申請等候問題，他質疑移民部是否會單是那裡申請者多，即增加配額、人力及資源來處理，大量吸納某些地區的移民，因移民部不是單純技術上去解決問題，還要顧慮政治上，是否需要大量吸收某一地區移民的問題。