商德文：根治腐敗的出路是政治改革

尊敬的胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平書記、李克強副總理：你們好！

中國現在的貪污腐敗十分猖獗，且屢禁不止。正如總書記所言，如果貪污腐敗反不掉，共產黨也會完蛋。現在，中國的老百姓最憎恨貪污腐敗。16大後在你的主持下反腐敗已經取得了一些階段性的成果，但是措施仍然不得力。為此，特建議如下：

1. 中國的貪污腐敗是一種制度性的腐敗，是中國的中央集權制模式與市場經濟模式的二元結構模式的產物。所以，要根治貪污腐敗必須從制度上找原因、找出路，即從政治改革方面找出路。中國現在的市場經濟體制在客觀上正在尋找與其相配套的政治模式，即憲政民主和三權分立的政治體制。但考慮到中國的當前社會和制度的具體情況，不可能一步到位。故需要經過一系列的中間性的過渡性的階段、措施和橋樑。

2. 黨內民主是貪污腐敗的剋星。為此，建議中央推行蘇聯共產黨在1917－1924年的黨內民主制模式，即1、實行黨代表大會制模式，即按黨員人數多少劃分選區，公平競爭選舉出黨代表，黨代表對全體黨員負責傳達黨代會的決議和文件。黨代會為全黨的最高權利機構。黨中央委員會和書記處為執行機構，定期向黨代表大會報告工作。2、黨內允許不同政治派別的存在，如當時蘇共黨內有列寧派、托洛茨基派、季諾維也夫派、布哈林派、無政府工團主義派等等。所以，列寧在世時，蘇共黨內是有一定的民主活動空間的。由於黨內民主制的存在和不同派別的不同意見的爭論和互相監督，使革命和建設都取得了偉大的勝利。由此可見，黨內民主的作用實際上就是限權，以防止個人專權乃至走向個人獨裁。列寧去世後，斯大林把列寧主義的黨改變為工具黨和機關黨，即現在的包括中國黨在內的政黨制度。所以，今天，我們有義務、也有權利，並且現實也需要我們來恢復和發展列寧的政黨體制，並結合中國的實際情況進行創新。實際上，列寧黨內民主模式與現在的日本自民黨模式大同小異，都是一黨多派制。實踐證明，日本自民黨模式是成功的。而且，風險比較低，所以，有可取性和可行性。

3. 實行黨政分開、黨企分開、黨社分開的三分開限權模式。在這方面，鄧小平同志有很多論述，13大也有提示。所謂黨政分開，就是說，黨要管黨、政要管政，各嗣其職；所謂黨企分開，即黨委、黨組要從企業中退出來，企業完全由董事會和監事會來管理。現在我們的國營企業體制實際上是一種官僚體制，是一種無主體結構和委託人模式，是一種官商合辦模式。所謂政社分開，就是黨與社會分開，即黨要從一切社會團體中退出去，例如，工會、婦聯等社會團體，使他們成為社會團體的真正的主人。國家要給予扶持並精心培育他們，使之成為國家消亡的細胞和社會的基礎

4. 加強兩會的改革。建議人民代表大會的代表完全由直接選舉產生，按選民的人數劃分選區，廢除指定和協商制度。而且實行代表負責制和問責制。對不稱職的人民代表隨時可以撤換。代表比例，實行3、5、1原則：即官員佔30％，人民群眾佔60％，少數民族和華僑佔10％。要壓縮名人和演員代表的比例。政協要充分發揮其對政府的監督、檢查的作用，不要再成為花瓶。

5. 恢復第二國際時代的優良傳統，使工會成為獨立的組織和團體，擺脫黨的控制。應當指出，在恩格斯所領導的第二國際中，黨與工會是平行的獨立機構和實體。後來，到第三國際時期，工會成為黨的工具和螺絲釘。這是有違於馬克思恩格斯的思想的。當然，這在打天下的革命戰爭時期，為了整合各種社會力量也許是必要的，但在社會主義建設時期就沒有必要了。讓工會獨立，實際上是讓工人自己當家作主，真正成為社會主義的主人。這樣作也有利於對政府的監督和反腐敗的鬥爭。所以，希望中央最好盡快啟動政治體制改革，現在是時候了，也是到了一定的火候了。而政治體制改革的第一步，就是要使黨內民主化，擴大黨內民主，走列寧主義代表大會制黨的光明大道，廢除斯大林主義的工具黨和機關黨的體制和作風，使黨的建設恢復到真正的列寧主義的軌道上來。只有這樣，才能根除貪污腐敗和杜絕一切社會不正之風，還我們一個清平和諧的世界。

 2008年4月5日於北京

(文章僅代表作者個人立場和觀點)