過渡政府：自由中國的制憲和政治體制問題

2008年6月23日過渡政府在北京時間十點召開新聞發布會，會上與各界仁人志士探討了中國目前急需制定一部真正的憲法，以及中國將來可能採取哪種政治體制的問題。下面請看詳細介紹。

制定新的憲法是歷史的需要

為什麼在這個時候提出要制定自由中國的憲法？現在和中國有關的憲法有兩個，一個是中共暴政的所謂憲法，一個是中華民國憲法。中共暴政的憲法在序言裡規定馬克思、列寧主義是全體中國人必須遵守的指導思想，這就意味著他們以最高法律權威的名義宣布馬列主義是中國的國教，而全體中國人都是馬克思主義的精神奴隸，人在本質上是一種精神的存在，當中國人處於精神奴隸地位的時候，那麼這部憲法裡所規定其它關於中國人的權利都不可能真正得到實現，同時在中共憲法的序言裡還規定，中國共產黨是中國唯一的執政黨，是中國人必須服從的執政黨，這就意味著中共暴政的憲法以最高法律權威的名義剝奪了全體中國人的政治選擇權，中國人實際上成為中共暴政的政治奴隸。而一個民族、一個國家，當它的公民喪失了政治選擇權的時候，那麼這個憲法裡所規定的其它關於公民的權利都不可能得到實現，也就是說中共的憲法實際上是一個讓中國人變成精神、政治奴隸的憲法，這樣的憲法本質上是一個偽憲法，因為它和近代的憲政精神是完全衝突的。

另外一部和中國人有關的憲法叫中華民國憲法，它是孫中山先生留給中國人的可貴的政治和法律遺產，它在中國自由民主的道路上具有里程碑的意義，但是它距今已近一個世紀了，它當時所規定的很多情況已經和中國現狀發生了很大的變化，所以中華民國憲法也不能適應中國在今天實現民主的全部要求。

基於這兩個原因，我們覺得現在應該制定一個屬於自由中國的憲法。從歷史上看，如果從十月革算起，共產主義運動的實踐也運行了將近一個世紀了。那麼這個實踐說明共產主義運動是人類歷史上犯下的最嚴重反人類罪行的一次社會歷史運動。中國人口佔全人類的五分之一，當中國人最終要走進自由和民主的時刻，它不僅和中國人自身的命運有關，也和整個人類的命運有關。因此面對這樣一個重大的歷史機遇，我們有必要首先制定一部屬於自由中國的憲法，根據現在中國所面臨的現實挑戰作為制定憲法最主要的依據。所以說自由中國憲法的制定，它不是抄襲也不是模仿，而是一次創造。

基於以上的理由，我們覺得現在已經到了制定自由中國憲法的時刻，我們現在正在組建自由中國制憲委員會，一但組建完成之後，我們就將立即開始工作，以創造性的思維，以中國所面臨的現實挑戰為基點，來創立一部能夠體現中國自由民主憲政要求的憲法。

我們準備在半個月之內，把制憲委員會組建完畢。然後會先把一些朋友已經通過多年努力寫成的憲法草案拿出來供大家討論，同時開始一套制憲草案的程序，我們準備在今年年底之前，最終拿出一個比較完整的憲法草案。

憲法草案最終制定完畢之後，會利用我們所能運用的一切媒體手段進行廣泛的公布。而且很可能會翻譯成各種外國文字，向各國也進行公布。

草案公布出來之後，首先是為自由中國的未來提供一個法治的藍圖，讓中國人知道自己將要實現的社會、法治目標是甚麼樣的。這個憲法大綱最後的生效要等中共暴政被趕出歷史舞臺之後，通過全民公決的形式最後生效。

中國未來政治體制探討

關於中國將來的政治體制問題，有的朋友提出君主立憲的問題，其實中國的皇權早已成為歷史，中國已經走過了可以君主立憲的時期，現在如果繼續搞強權或違背歷史的君主立憲的話，也是違背中國現在所面臨的為命運挑戰的要求，所以這個問題我們認為君主立憲的考慮跟本沒有現實的可行性，如果強行的去做的話，只能是徒勞無功。

至於說內閣制和總統制哪個更好，這有點像蘋果跟梨子哪個好的問題，要比較有點因難，只能簡單的說一說。總統制最成功的是美國，美國是總統制的典型，200多年非常好，除了南北戰爭以外，國泰民安，世界經濟發展，軍事發展也是世界一流的，人文文化，道德價值，整個都是非常成功的，那麼治理方法美國當然是世界上最成功的，他實施的是總統制。其它的總統制國家主要是南美洲，南美洲大多數國家是總統制，像巴西，密魯都實行總統制，還有很多國家像前蘇聯俄羅斯、烏克蘭等等，還有其它很多國家像是亞洲許多國家也實行總統制，像印度尼西亞等等這些國家。

那麼還有很多國家實行內閣制，像歐洲絕大多數國家實行內閣制，而且還有北歐很多國家實行內閣制的君主立憲制，在這種情況下他們的運作也是相當的穩定，但是從效率上講他就有問題。日本也是內閣制，我們大家都知道日本的內閣經常辭職，最高的平均一年五六次，這是歷史最高的不停的辭職，最近這些年就比較穩定了，那麼其次是法國，法國是個很特別的，德國也有類似之處，大內閣大總統制，就是總統跟內閣有點互相分隔，內閣制他組織型態是由政黨來主導政治。

日本他是自民黨，基本是一黨獨大，他來組閣，是多數黨的領袖，這樣他的好處是政黨大，他不靠個人魅力來主導政治，比如說你不在一個政黨你個人魅力再強你不可能當首像，總統制他個人魅力站很大的成份，所以他有時候不會行成一種民主制度下的獨裁作風，現在很多民主國家的總統他也是被批評的，比方說俄羅斯的總統普京受到強烈的批評，包括美國認為他有一點獨裁成份，他雖然是總統，他整個制度是完善的選舉總統制度，但是他可以獨攬很多權利。

那麼未來在中國將是什麼情況呢，現在在中國實行內閣製表面上是比較好的，因為他可以避免總統個人獨大，像袁世凱當時的那種情況，國民黨中華民國初期的時候也是實行內閣制，但中國有個問題因為政治非常不發達，幾乎可以說是空白，因為中共的高壓統治，國內基本上除了民主黨原來活躍了一下，其他的政黨等於是不存在，那麼這個時候突然要成立內閣制的話，突然一下形成很多的政黨，而且政黨要能出現兩、三支像美國的兩黨，或像臺灣的三黨四黨，出現幾個大的政黨佔了絕對優勢的情況，這個情況下實施內閣才有可能，否則很多黨派之間互相扯皮，形成不了局面的話，那麼將來聯合執政會有很多的問題，互相內訌，政局不穩定，所以我想這個事情要隨著局勢的發展，我們大家集思廣益，用中華民族集體的智慧來決定，不能簡單的講內閣制好還是總統制好，要跟據這個國家未來政治的發展情況來決定。