據海外中文媒體《觀察》報導，山東省德州學院保衛處的官方文件披露，2005年5月26日頒布的《德州學院國保信息工作獎懲規定》顯示："根據上級、公安機關要求和《德院綜治委字（2001年）第2號》文件的有關精神"，進一步在學院擴大國保信息員隊伍，開始從學生中招聘"安全信息員"。報導稱，看來山東德州學院早在2001年就下發了有關秘密控制學生思想與行為的文件，在2005年開始系統化地在師生當中公開聘用與培養"國保信息員"。
山東德州學院的《學生安全信息員招聘和管理使用辦法》規定："學生安全信息員隊伍是一支校內秘密力量，由學院保衛處和保衛處戶籍政保科直接領導，不在校內外公開。安全信息員單線聯繫，信息員之間和聯繫人不予公開，相互信息交流要嚴格保密。" 德州學院還要求國保信息員 "及時蒐集情報信息，特別是深層次、預警性、內幕性、行動性的信息。對影響安全穩定的各種信息，及時按規定向保衛處報送，緊急情況下，也可直接向有關領導報送。" 報導認為，這種以特務方式管理的校園國保信息員隊伍，實際上是在師生中布下了一張相互監督、控制和告密的隱蔽網路。"觀察"的主編楊藶藜向本臺記者表示：
"官方公布的資料顯示，他們至少是在2001年就有這樣的舉動。特務學生這個做法總體來說是從50年代一直延續起來的。但是，我們新發現的材料顯示，最近的情況確實是變得越來越複雜了。我們知道，一方面他有很多網路信員，也就是五毛黨，除此之外，從德州學院的情況來看，又出現了國保員，這樣在學生中就有大量的秘密為當局工作的人。"
楊藶藜認為，山東德州學院體系化地培養、利用學生特務的做法，相信並不是一個特例。從該院公布的《學生安全信息員招聘和管理使用辦法》看，建立學生安全信息員制度是學習了"兄弟院校"的經驗。由此可以推知，這種現象遠比已經被曝光的更為普遍。而不久前，湖北大學數學與計算機科學學院在某班學生中推行相互暗中監視的"小天使計畫"也被網友曝光。楊藶藜表示，如果說華東政法大學教授楊師群遭學生告密是出於自發，湖北大學數計學院某班的"小天使計畫"只是局部現象，那麼山東德州學院的所作所為則是對學生進行有組織、全方位的"特務"控制。
中國大陸的"權利運動"負責人張建平認為，目前中國官方在高校中建立的"國保信息員"告密體系，是對文明社會的危害：
"它的危害非常大，它會造成一種人人自危的一種局面。人們之間互相的揭發、互相的不信任，互相沒有關愛、完全是為了專制社會服務。我們看到為什麼文革期間兄弟之間互相揭發，夫妻之間互相劃清界限，實際上對我們這個社會，對我們中國這個民族的發展和文明的進步，只有百害而無一利。"
楊藶藜還強調，中國當局重拾毛澤東時代的恐怖方式以控制民眾，換取"穩定"，這在當今的現代社會中是完全不可能奏效的：
"我們知道，中共所謂壓倒一切的工作就是所謂的穩定，它仍然使用這種特務的方法來控制。我們知道毛澤東時代的極權主要是靠恐怖的方法，從政治上、經濟上、思想上各方面來進行控制。而現在總體的社會是在走向開放，它再靠這樣一種方法，雖然能夠起到暫時的作用，再想重回毛澤東時代，重新使用毛澤東控制人的辦法來控制現代的人民，是完全不可能的。"
資料顯示，德州學院為鼓勵告密者的積極性，還採用了物質刺激的辦法。《德州學院國保信息工作獎懲規定》說：" 信息員在每月完成一定的工作量（報送有價值的安全信息3條以上）的前提下，給予一定的報酬，對提供有重要價值的安全情報信息者將給予重獎。"海外媒體"觀察"在發表有關報導時，還在附件中公布了德州學院的五個有關文件《政治保衛（國內安全保衛）工作職責》、《德州學院國保信息工作獎懲規定》、《德州學院國保信息（聯絡）員職責》、《關於招聘學生安全信息員的通知》和《學生安全信息員招聘管理使用辦法》。
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