機關單位門前車水馬龍 年節腐敗成潛規則

廉不廉，看過年。每至年關，中國當局都會發出各種「禁令」，但禁令節節出，大禮年年送，而且很多單位大大方方開列清單，「年節腐敗」漸成官場「潛規則」，在一些地方不斷滋生蔓延。

新華網引述「半月談」雜誌報導，2008年末，江蘇南京佳事得玩具製品公司1份春節禮品發放清單意外曝光，這家企業共向大大小小的政府官員送禮人民幣14.48 萬元，包括現金紅包、高檔服裝、購物券卡等。

禮單曝光事件暴露出來的系統化年節公關送禮，讓很多人感到震驚。杭州一些市民在接受半月談採訪時說，每到年節走在街上，就會看到一些機關單位門前車水馬龍，透過打開的車門或行李箱，一眼望過去都是裝得滿滿的禮物，「大樓裡會出來一些辦事人員幫著往樓裡面搬運，相互配合默契，哪裡還有甚麼『潛規則』！」

「這些都是政府實權部門的有用人物，不打點好節禮，來年別想安生。」一名不願透露姓名的企業主無奈地說，節前一個月他就要考慮給哪些「長」們送甚麼？送多少？他的企業每年銷售額大約2億元，而用於春節期間跑關係的費用不會低於50萬元。

據報導，要是有些企業「不懂規矩」，一些掌握項目審批權、慣於年節收禮的部門還會派聯繫人主動打電話「催禮」。

半月談記者調查發現，不管是「卻之不恭」還是主動索取，在一些官員眼中，逢年過節禮尚往來，算不得甚麼錯，更談不上是腐敗。類似看法在官員中相當有市場。同時，執法執紀部門因規定不明確而無法對當事人懲處。懲治不到位更讓一些人把中央和地方黨委政府每年的禁令當耳邊風。

浙江省社科院社會學所副所長楊建華認為，「年節腐敗」滋生蔓延的根本原因，還在於現有的體制機制和政策。

他說，由於行政審批改革不徹底，審批環節還很多，各級政府所掌握的大量生產性、行政性資源，足以影響企業的生產和經營，權力變成市場「推進器」。在這種情形下，企業想要生存，就不得不拿出大量資金去送禮公關。

他認為，解決問題的關鍵，還在於加快行政改革步伐，縮短政府從審批型、管制型向服務型轉變的過渡期，這樣才能從根本上鏟除「年節腐敗」不斷滋生蔓延的土壤。