孔子說:"舜有天下,選於眾,舉皋陶,不仁者遠矣。"(《論語·滕文公上》)史書上說皋陶為大理,執法嚴謹而公正,天下無冤獄。他注重教化,制禮作樂。
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皋陶,皋城(今安徽六安)人,掌管司法,與堯、舜、禹一起被稱為"上古四聖"。皋陶認為,上天造就了萬物並賦予了其美好的德性,因此一切遵從天意,保持美好的德性是人的神聖職責。皋陶提出"天命有德"、"天討有罪"、"聖人九德"等。
皋陶提出的"九德"是:"寬而栗(寬宏大量而又嚴肅恭謹),柔而立(性情溫和而又有主見),願而恭(態度謙虛而又莊重嚴肅),亂而敬(具有才幹而又辦事認真),擾而毅(善於聽取別人意見而又剛毅果斷),直而溫(行為正直而又態度溫和),簡而廉(直率曠達而又注重小節),剛而塞(剛正不阿而又腳踏實地),強而義(堅強勇敢而又合符道義)。
皋陶還提出"慎身"、"知人"、"安民"的治國方略。"慎身"就是嚴格要求自己,以身作則,使百姓敬服。上行下效,而上其身不正,雖令不從。"知人"方面,是指只有知人善任才能為民謀利。"安民"指人民的生活安定了才能顯示出德政的威力。
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