留學回國戶口被註銷 海歸戶籍政策空白引關注

你試想過沒有戶口的日子嗎？沒有身份證、沒有工作證，甚至連一張工資卡都辦不來，時時還要面臨著被當黑戶處理的危險。最近，剛從國外回國的劉軍(應本人要求化名)就過著這樣的日子。

長假貓在家，大門不敢出

1974年出生的劉軍是杭州餘杭人，杭州師範大學本科畢業後考上了上海華東師範大學英語專業的研究生，1999年他順利留校並擔任英語教師。這期間，劉軍的戶口一直挂靠在華東師大的集體戶口上，只是從學生戶口轉到教師戶口。

2000年，劉軍自費赴美留學，並在美國一所大學任教。根據當時的規定被銷了戶，所以從那時開始，劉軍的戶口就不存在了。"當時我自己並沒有主動辦理銷戶手續，但聽說等以後回國可以再恢復，所以也就沒太當回事了。"

今年5月，在外奔波9年的劉軍決定回杭州工作，但令劉軍意外的是，上海方面表示不能給他恢復戶口。劉軍說："上海出入境管理處告訴我，要想恢復戶口有三種方式，一是上海本地人或者在上海有可以挂靠的親朋好友，二是在上海有房產，三是工作在上海，只要滿足一條就可以恢復。"而這對於回杭州工作、上海又沒親朋好友的劉軍來說，根本不可能。

劉軍已經在杭有了工作單位，是否可以直接在杭州落戶了？杭州市公安局戶政科工作人員告訴記者，除非他是華僑，否則必須要先在上海恢復戶口，然後再遷到杭州來。

"我現在工資卡都辦不出來，工資都是直接拿現金的。過了快半年這樣沒有戶口的日子了，我快受不了了。像這次的8天長假，別人都出去玩了，因為是黑戶，我就一個人躲在家裡，哪兒也不敢去。"

因為沒有身份證，劉軍在找房的過程中也遇到不小麻煩。"主城區跑遍了也沒有找到一個願意接收我的房東，中介聽說我沒有身份證，都說不好意思。"無奈之下，劉軍只能在大關路上找了一間民房，而且還要定期拿護照向房東"匯報"，保證自己是合法公民。劉軍一聲苦嘆。

有關部門：建議他在上海買個二手房

由於劉軍出國前的工作單位在上海市普陀區，所以他的戶口和檔案都落在普陀區。

昨天下午，記者從上海普陀區人才開發服務中心瞭解到，劉軍的檔案仍然在該中心保存。一位姓何的女警官說，劉軍符合恢復戶口的條件。"按照相關的出入境管理規定，劉軍的各種資料和證件都齊全，是可以恢復戶口的。"而對於遲遲沒有辦理，何警官解釋說："關鍵是沒有落戶點，由於劉軍在上海沒有固定的住宅，又沒有在上海工作，戶口到底該往哪裡落？所以，想恢復也恢復不成啊。"

那麼，劉軍的戶口能不能落到地方的人才市場？何警官認為，按照劉軍現在的條件，除非是作為上海市的人才引進落戶，但人才引進又是要有相關部門來操作的，作為出入境管理處也無能為力。

據瞭解，像劉軍同樣遭遇的海歸人士不在少數，而其中大部分人的解決方法就是在上海買房再落戶。對此，何警官也很無奈，她說："我們也很想盡量幫助他解決，但是政策上有嚴格的規定，所以建議他可以考慮先在上海買個二手房，落戶後再賣掉，然後再轉戶到杭州。"

公安部：這是政策上的空白

昨天下午，記者又電話諮詢了國家公安部治安管理局。

據治安管理局值班人員介紹，2001年之前，國家確實有過"出國就銷戶"的規定，但現在已經不需要註銷戶口了。"正常情況下，哪裡註銷就在哪裡恢復，所以他(劉軍)應該在上海重新辦理戶口。"

當得知劉軍的特殊情況，治安管理局值班人員立刻諮詢有關領導，但最終的答覆是"這是政策上的空白"。他建議劉軍可以先將自己的相關材料郵寄到公安部，以幫助進一步研究處理辦法。

因為沒有戶口，同事們和劉軍開玩笑說，"小夥子想結婚都不成嘍"。劉軍算是吃足了"黑戶"的苦頭，但願可以快一點，畢竟36歲的劉軍還單身呢，可不能影響人家的終身大事。