基層選舉賄選危害中國民主進程

2010-07-23 01:03 作者:嵇偉

中國北京門頭溝某村委會的選舉

中國媒體報導，對中國海南地區村委會的換屆選舉進行的一項調查顯示，當地的賄選情況嚴重，賄選金額比前幾年飛漲一百倍，一張選票最高達1200元。

報導還說，在有發展項目可能吸引來房地產投資的地方，賄選的現象更普遍，因為基層官員也能參與大型項目，從中獲益。

從1980年代末開始的中國基層直選，二十多年來一直停留在村委會這一層，並未向更上一層的鄉、鎮長直選發展。而賄賂選民的情況則是近年來出現的普遍現象。

賄選和選舉程序違規等現象是導致基層選舉不公正的主要原因，直接後果是危害基層選舉的可信性，造成草根選民對基層選舉的不信任、不參與，甚至會成為反對民主選舉的人的藉口。

致力於中國基層選舉研究的世界與中國研究所所長李凡在接受BBC中文網的採訪時說，賄選現象普遍的原因，是由於經常把它和人情關係混淆，所以沒有給予應有的關注。

二十多年前中國開始基層選舉之初，曾被視為中國邁向真正民主的第一步。但是時至今日，直選仍然停留在村委會，曾經有過的屈指可數的鄉鎮直選試點也不了了之。

顏色革命

對於中國直選停滯不前，李凡認為是因為其它國家的顏色革命讓中國的高層官員擔心，如果中國也逐級舉行民主選舉，就可能也發生顏色革命。

在人類歷史進入21世紀的今天，民主發展已經是每個國家都不可能完全迴避的現實問題，而選舉程序則是檢驗一個國家民主進程的關鍵之一。

如果中國的民主選舉一直停留在社會最基層，對整個國家的民主進程會起什麼樣的影響呢？

李凡認為影響會非常大，如果民主選舉不從村這樣的最基層單位向更高的行政區域擴展，就無法解決社會動亂、群體事件等政治矛盾。

社會群體事件和上訪人群在中國目前的確越來越多，而且當局至今沒有找到行之有效的解決辦法。嚴厲鎮壓已經不像當初那樣奏效，甚至激起更多的連鎖反應。

當年曾親自去過直選鄉鎮長試點地區觀察過的李凡說，他發現那些地區的社會矛盾都比較少，上訪基本消失，原因在於那些地方的官員是被老百姓直選出來的。

被直選出來的官員把中國官場歷史悠久的「只對上負責」轉變為「對下負責」，開始真正為當地老百姓工作，因為如果他不「對下負責」的話，肯定會在換屆時失去現有的職位。

但無論直選的好處有多大，看來中國的基層選舉還會繼續長期停留在村委會一級。而且由於受到賄選和程序違規等行為的越來越大的影響，基層選舉對民主進程的意義也就可能越來越小。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)