漫談中國的動遷(圖)

在中國，動遷的目的從改善居民住房條件變異到商業性開發，這種變異引發了房價高啟。（Getty Images）

改革開放前，因為只抓政治不重視經濟，中國居民住房條件很差，其統計數據無法拿到台面上。直白的講，如果能夠夫妻單處一室，老人和孩子另處一室，就算是好條件。動遷是從20世紀80年代初開始的。那時學者們搞規劃、參與制定動遷政策，一來是為了改善居民居住條件，二來是為了拉動消費。因為當時的住房問題太突出了，表現為許多大齡青年沒有住房不能結婚，而一旦搬進新居，居民即使借錢也會做簡單的裝修，置上新傢俱，換上新窗簾，可以說煥然一新。所以說，動遷從一開始很受歡迎。

動遷形式的變遷

幾年來，動遷主要有原地動遷、異地動遷和一次性補償動遷三種。原地動遷就是把原來的民宅拆掉，蓋上大樓，居民只要交上一部分動遷費就能住進新房。如果攤上個好單位，還會替你交一部分動遷款，那時的居民雖然艱苦3年等待回遷，並且動遷後私有房產變成了公有房產，還要月月交房費，但為瞭解決眼前的困難，都期待著動遷。這是真正意義上的居民動遷。

從住房商品化開始，動遷就開始變調了，開發的目的是為了賺錢而不是改善居民生活，甚至是以犧牲居民的生活為代價的。首先出現的問題是不能如期交工，因為開發商要先在原地蓋商品房，賣掉後再蓋回遷房，居民等待無期，給動遷罩上了陰影。於是出現了異地動遷，就是在比較偏遠的地區給你一處房子，不必租房等待3 年，但從此失去了交通便利、街市繁華的家園。對百姓最為不利的是商業性動遷，也叫一次性動遷，換句話說就是強迫你賣房子。有誰希望把剛剛買了10年、裝修一新、孩子正在附近學校上學的房子賣掉？但你必須得動，否則的話先給你斷水、斷電，再往樓道裡堆東西，甚至把你家的房門撬開，總之，要採取各種手段讓你不得不離開。

這樣的事情往往發生在城鎮中心地帶，因為那裡的地皮貴，將來蓋起來的房價高。開發商要蓋商業樓群、建商業區，甚至將整個地區出賣或轉讓給外商。而這一切之所以能夠實施，都取決於政府與開發商的明裡協商、暗地交易，動遷政策如何制定，不取決於居民的意願。

動遷目的的變異

從改善居民住房條件到商業性開發，動遷目的發生了根本的變異。在政府、開發商、動遷戶這三方的利益博弈中，動遷戶是弱勢群體，總是吃虧。政府在開發商的利益誘惑下，政策的制定往往有傾向且不合理性，總能制定出讓開發商如願以償的政策，而且還要加上武裝警察、找你單位領導等輔助措施來執行政策，逼迫動遷戶就範。

開發商採取暗箱操作、灰色收入等手段，總是能達到目的。那就是，給批地、批件等特權階層利益並通過他們得到最優惠的政策；給動遷戶儘可能少的補償，最後賣出最高的房價。動遷戶在強大的政府面前、在財大氣粗的開發商面前，在強制性的動遷措施下，只能望房興嘆，空放悲聲。忍不下這口氣的動遷戶，有的跳樓、有的自殘，這樣的新聞屢見不鮮。

房價高啟 全社會買單

動遷目的的變異還引來了新的禍端，那就是房價高啟，以至於百姓基本買不起。這意味著開發商建起的住房得不到消費者的認可，無法實現市場交易，在一定時間會形成泡沫市，而泡沫一旦破裂，將引發經濟崩潰。

從全社會來看，首先是造成社會資本的閑置，增加政府負擔，儘管調控新政不斷，土地、信貸、稅收、金融等手段頻出，仍無法解決問題。其次是加大了信貸壓力，銀行無法收回貸款，從而極易引發金融危機。第三是沒能從根本上解決百姓的住房問題，給全社會帶來負擔。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)