鐵路停工逾1萬公里 鐵道部求融資

 「從東北到西南，從西北到東南，大部分鐵路項目都停了。」中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕告訴《第一財經日報》記者，據他瞭解，全國範圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約佔5400公里。

鐵路項目大面積停工的現象，正在引起越來越多的焦慮與擔憂。拖欠工人工資引發眾多不滿，建設單位、供應商則難為無米之炊。

各方都在尋找解決辦法。10月12日，鐵道部發行了2011年第一期鐵路建設債券，募集資金200億元，用於新建鐵路項目。

一位接近鐵道部人士向本報透露，鐵道部已獲得國家撥款、銀行貸款共約2000億元，以緩解鐵路建設的資金荒。但這一消息尚未獲官方證實。

九成項目涉停工

「我是跑出租車的，最關心的就是高鐵什麼時候能開通。」說起石家莊至武漢客運專線（下稱「石武客專」）的開通時間，高邑縣出租車司機老李一臉焦急。

高邑縣位於河北省石家莊市以南60公里，尚未完工的石武客專，將在這裡設高邑西站。

高邑西站距107國道旁的高邑縣汽車站8公里左右。今年7月份時，高邑西站站臺的建設火熱進行，老李每天都能在工地和縣汽車站之間跑三四個來回，一個單程15元左右，乘客基本上都是工地建設人員。

但7、8月份以後，大部分工人撤走，他的生意便冷淡了下來。

他把新的希望寄託在當地老百姓俗稱的「高鐵」——石武客專的開通上，那時應會有更密集的人流往返於縣城和車站之間，意味著更多的掙錢機會。

但如今，老李的希望暫時擱淺。

10月14日，高邑西站，白色鋼架矗立在高聳的站台上，尚未封頂。站臺旁的候車室，也還搭著腳手架，但卻不見工人施工。整個工地一片安靜，沒有任何機器的轟鳴與人員的往來。

「停了好多天了。」工程項目指揮部一位不願透露姓名的工作人員告訴本報記者，而停工的原因則是「沒有圖紙，沒法施工」，工人因此走了不少。

該工作人員告訴記者，車站的主體工程已經完工，還剩下站臺鋼架結構封頂以及候車大廳的裝修。

「高鐵建設的大形勢不太好。」他說，這是停工的大背景。而車站修建什麼時候能復工，也仍是一個未知數。10月17日，記者再次致電詢問時，該車站仍然處於停工狀態。

中國鐵路建設正處於「半封凍」狀態，石武客專的停工，僅是一個縮影。

中華鐵道網在今年8月份對23個鐵路建設公司進行了調查。調查顯示，今年鐵路工程建設僅有三成正常施工，處於停工、半停工和進展緩慢的佔到70%。

王夢恕則告訴本報記者，據他瞭解，情況比上述調查結果更嚴峻，正常施工的僅佔一成，約九成項目都已停工、半停工或緩建，全國範圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上。

停工緩建，也令不少已建成或在建鐵路的開通時間延後。

石武客專原定今年年底開通。但現在，它的開通時間成了一個謎。「今年年底肯定不可能。」上述指揮部工作人員說。

「你能告訴我到底什麼時候才能開通嗎？」在記者離開前，出租車司機老李唸唸不忘的，仍然是這個問題。

大河沒水小河干

鐵路項目大面積停工，造成一系列連鎖反應。

不管是農民工，還是在編的工人，都面臨停工、拿不到工資的局面。中華鐵道網的調查顯示，鐵路建設一線職工的工資有半數未按時發放。

王夢恕認為這一調查比較符合實際情況。他告訴本報記者，由於停工，青藏鐵路西寧至格爾木段增建第二線工程關角隧道工程工地上，臨時工已七個月沒有拿到工資，中國中鐵股份有限公司（下稱「中鐵」）自己的工人也有三個月沒拿到工資。

他表示，在全國範圍內，鐵路建設能帶動600萬農民工就業，以一家三口計算，影響的就是1800萬人口的生活。

欠薪導致的一個後果，便是上訪的增多。王夢恕表示，自7月以來，中鐵集團已發生了2000多起上訪事件。

然而，中鐵和另一大鐵路基建公司中鐵建設集團有限公司（下稱「中鐵建」），也各有一本難念的經。鐵道部資金緊張，拖欠兩大公司巨額欠款。

中鐵的中報顯示，2011年上半年，其經營活動產生的現金流淨額為-169.97億元，比上年同期減少163.87億元。主要原因之一是受國家宏觀信貸緊縮政策影響，上半年項目業主普遍資金緊張，特別是鐵路項目業主建設資金不到位，無法按合同按時支付工程進度款及正常的驗工計價款。

中鐵建今年上半年的現金流則為-125.7億元。

這也反映在了兩家公司應收賬款的巨資之上。中鐵的中報顯示，截至2011年6月30日，其應收賬款為907.84億元。其中基建板塊應收賬款為822.51億元，佔公司應收賬款的90.6%，鐵路則佔去了309.34 億元。

中國鐵建的中報則顯示，截至2011年6月30日，該公司應收賬款為1355.1247億元。

中鐵、中鐵建兩大公司資金緊張，供應商也拿不到貨款。

「我們的貨他們突然不拿了，打電話問，他們就說沒錢，工地都沒在做了。」貴陽融高鋼材的蔡女士告訴本報記者，該公司為滬昆高鐵貴州段提供工字鋼，但自8月滬昆高鐵貴州段在鎮遠縣羊坪鎮停工以來，該公司的生意難以為繼。

「中鐵沒錢，我們也就不供貨了，但不給他們供，我們的生意也差了。」她說。此外，該公司為中鐵墊付的幾百萬材料款，暫時也收不回來。

欠供應商材料款的現象，在大部分鐵路項目中都存在。王夢恕稱，上述西寧至格爾木增建的第二線工程中，鐵道部欠中鐵十六局約7億元，其中供應商的材料款佔到一半。

鐵道部多方緊急融資

王夢恕稱，鐵路項目停工的主要原因，就是資金短缺。他介紹，在鐵路建設資金中，國家投資約佔40%，鐵道部貸款也約佔40%，省市投資和施工單位貸款約佔20%。而今年以來，對鐵路建設的國家投資和銀行貸款都已減緩甚至暫停，導致鐵路建設資金緊張。

為了緩解資金吃緊的局面，今年以來，鐵道部已在債券市場發行的超短融券、短融券、中票累計金額達1400億。10月12日，鐵道部再發行200億元債券，其募資總額達到了1600億元。

在10月11日公布的今年第一期鐵路建設債券募集說明書中，鐵道部稱，本期募集資金將用於4條新建客運專線，包括哈大線、石武線、杭長線、長沙至昆明線。此外，還有新建合福線、大同至西安、雲桂鐵路、貴廣線、蘭渝線和新建蘭新鐵路第二雙線，以及新建南寧至廣州鐵路黎塘至廣州段工程、湘桂鐵路衡陽至南寧段擴能改造工程。

這些線路都早已獲得發改委批復，大多都在近期遭遇了停工、半停工或緩建。

已經停工數日的石武線，也有待這一債券募集資金來緩解壓力。公開資料顯示，石武線獲批復時，其所需總投資為1147.7億元，此次鐵道部擬使用本期債券募集資金20億元用於石武線的建設。

與此同時，國家撥款和銀行貸款也有望放寬。一位接近鐵道部的人士向本報透露，鐵道部已獲得國家撥款、銀行貸款2000億元，用於應對當前的緊急狀況。但這一消息尚未獲得官方證實。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)