日本眼裡的亞洲最後處女地

一年換一次的日本走馬燈式的政權，無論內政和外交事務總是難免天天有傳媒、輿論批評。不過剛過去的週末，在東京召開的日本與湄公河流域五國峰會，倒是極為罕見地始終官民一心，簡直成為日本近代外交史上少有的規範。

本週銷量最大的報紙《讀賣新聞》發表的社論題為「支援緬甸產生民主化與市場經濟」，一語道破日本這次共謀支援湄公河五國的原因。上週六主持峰會開幕的日本首相野田佳彥致辭開端就強調政府貫徹對湄公河流域的政策，他說：「日本以不變地重視湄公河流域的姿態，今後繼續構筑與各國共享經濟成長和繁榮的環境」。

會議開始後，野田與出席峰會的柬埔寨、寮國、緬甸、泰國、越南首腦迅速發表了六國外長準備好的《日湄合作東京戰略2012》聯合文件，以日本未來三年援助湄公河流域建設經濟發展所需的社會基礎設施6000億日元（約74億美元）的政府海外開發援助，協助五國取得縮小貧富懸殊與環保的平衡開發和發展，堅信日本與湄公河流域在確保人民抵抗自然災害、公共衛生、食品安全保障方面構筑強固的合作關係基礎等，字裡行間針對了中國貧富懸殊、亂開發破壞的環境、食品安全危機等，顯示了二十一世紀後中日爭奪對東盟的影響力中，中國因與越南等東盟國家爭奪南海主權損害影響力時，日本把日湄峰會作為積極拉攏東盟的契機。

湄公河五國中，緬甸近兩年的政治變化更使得世界對這個落後小國刮目相看，前日本駐緬甸大使津守滋最近在東京演講中說，10年後緬甸將成為一個可能對抗中國、美國拙劣干預的強國，他說：「緬甸人過去就被形容是英國所有殖民地中智商最高的，不僅如此，緬甸人的素質和教養也很好，所以既有人的潛力，也有資源潛力，只要制度好就能很好發展」。津守滋說，緬甸需要解決的三大問題是修改憲法、少數民族和經濟改革，他說日本政府內充斥著援助緬甸的氣氛。

除了政府，經濟界更早瞄準了緬甸這個6000萬人口的亞洲最後處女地，緬甸目前唯一的外資金融公司是日本人的「緬甸證券交易中心」，該公司社長稻見成人形容緬甸是目前亞洲最熱火的地方，他說：「緬甸有僅次於印尼的天然氣產量，林業資源可說是最後的度假聖地，這十年仰光市內的土地價格上升了近百倍」。緬甸的資源還有銅、鎳、煤等礦產，此外地理位於亞洲中心，將來可能成為中國、印度、東盟圈30億人口的商業據點。

廣東人俗話說：「喝湯要喝頭過」投資者對開墾緬甸充滿興奮，唯一猶疑的是緬甸的政治制度，尤其是2007年日本人新聞攝影師長井健司在仰光採訪抗議示威中，被軍政府士兵近距離槍殺的事件令投資者裹足。不過緬甸總統吳登盛從前年釋放民主化運動領袖昂山素姬，到去年修改憲法的演講、容許昂山素姬參選等和解的動作，令日本相信吳登盛推進政治改革的決心。野田在日湄峰會期間與吳登盛會談時，不但表明恢復25年來中斷的日元貸款，而且免除了緬甸近37億美元債務，其中15億是隨即免除，其餘的是以緬甸繼續改革為條件1年後免除。

日本與緬甸1954年建交以來關係友好，但真正援助和期待緬甸，還是現在才開始，日湄峰會是日本嘉獎東盟國家中原來與中國社會主義盟友的越南和獨裁體制盟友的緬甸轉向的表彰臺，或者還是日本進軍亞洲最後處女地的「升旗儀式」。