加國移民改革：師法紐澳 未得精髓

移民部長康尼(Jason Kenney)聲稱加拿大移民系統沉痾處處，改革刻不容緩，並以霹靂手段將28萬技術移民積案作廢。移民部指多項措施師法紐澳，事實上紐西蘭是將新舊案一視同仁，評分高者優先審理，澳洲也繼續審理舊案，以示公平，而加國的極端做法頗具爭議，較難服眾。

康尼近期嚴詞抨擊加拿大移民系統，積案嚴重的聯邦技術移民成為重點改革對象，決定將2008年2月27日前送件，但尚未審理完成的積案全數作廢，受影響者高達28萬人。

他宣稱多項改革措施均師法紐西蘭與澳洲，並指紐西蘭在2003年也曾立法將積案作廢。但實際情況恐非如此，紐西蘭技術移民法規確實在2003年12月做出重大改變，儘管仍維持計分制，但將申請程序改為兩階段，得分100分以上者可先遞交「意願書」(EOI)，政府每隔兩週根據就業市場需求從這些符合資格的「案件庫」(pool)中挑選分數最高的申請人進入第二階段移民甄選程序。

已遞交「意願書」者，最長可在「案件庫」中停留六個月，時間一到只要未被選中，即遭淘汰煺件。但煺件後申請人可再度遞交「意願書」，沒有次數限制。

當時紐西蘭移民部並未將積案作廢，而是將符合資格的舊案與新案一視同仁，一起放到「案件庫」中，分數高者每隔兩星期就有機會獲得審理，相當公平。

再看澳洲，去年7月1日起，也大幅修訂技術移民法規，大大提高申請人的學歷、專業資格、英語能力及工作經驗等要求，新法合格門檻為65分，且申請人職業須在「技術職業名單」 (Skilled Occupation List)內，並獲澳洲當地的技能認證(Skill Assessment)。

由於澳洲將英文門檻提得很高，雅思(IELTS)6級者得分為0，7級僅10分，一定要考到8級拿20分才算穩當。這項要求比英國牛津大學與劍橋大學的國際學生入學門檻還高，讓許多人抨擊是刻意排擠非英語系國家申請人。不過無論澳洲政府修法塬意為何，至少在前一年年底就公告新法實施日期，2011年7月1日前同樣引發一陣送件熱潮，但新法實施後澳洲政府並未將舊案作廢，而是繼續審理，以示公平。

移民收入低，不少人「大材小用」是事實，康尼有心改善這個現象值得稱許，或許他認為「不使霹靂手段，難顯菩薩心腸」，但做法可細膩些，至少學紐西蘭，讓被淘汰者心服口服，自己分數不如人，怪得了誰;而不是像現在，等著人家來告，理不直氣卻很壯的說「絕對經得起法律挑戰」。