何清漣： 習近平「反腐」大業的「短板」(圖)

習近平接任後，重塑中共執政的政治合法性成了頭等大事。據其兩次講話宣示，其方向有三：在統治集團內部，以「反腐」為手段治理黨與政府;對民眾，則許諾將「麵包」做大，解決民生;對外採取強勢的民族主義姿態——11月間中國新版護照地圖將與東南亞鄰國有爭論的土地劃進中國版圖，引發與印度、越南、菲律賓等國的糾紛，可視為一種試探。

中共反腐的騰挪餘地有多大

上述三大舉措，習近平能掌握一定主動權的其實只有「反腐」一項。因為繼續保持經濟增長以履行「麵包契約」，要受本國資源、國際資本流動、國際商品需求變動等許多約束;展示強勢的民族主義姿態，也得受制於他國的反應及國際局勢。但細細盤點之下，這看似能掌握一定主動權的「反腐」大計，其實也存在不可克服的「短板」。

中國的政治腐敗非常嚴重。據統計，從2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關共立案64萬多件，結案63萬多件，給予黨紀政紀處分66萬多人，涉嫌犯罪移送司法機關處理2.4萬多人——胡溫時代這種高高舉起、輕輕放下的「反腐」，從嚴從重的空間很大。更何況，這些被查的腐敗官員只佔腐敗官員的一小部分，在中國這種政治不透明的國度，腐敗黑數相當巨大。

所謂「腐敗黑數」，是指確已發生但未發現，或雖發現但未懲處，因而沒有計算到腐敗案件統計中的腐敗官員數量佔腐敗官員總數的比例，計算公式如下：
被查處的腐敗案件

國際上習慣用百分比來表示腐敗黑數的大小。中國的腐敗黑數究竟是多少?有的學者估計80%以上，有的學者則認為達到了95%。這就是說，查處曝光的腐敗案件僅佔腐敗總數的5%-20%。雖然這一估算相差15個百分點，但考慮中國政治的黑箱狀態，只能如此寬鬆估計了。

也就是說，習近平如果真要下決心反腐，空間很大，可以挖掘出來的腐敗官員很多。從下屆政府財政收入考慮，打擊貪官沒收其財產，也不失為解決財政困難的一個辦法。

反腐的「短板」在哪裡

中國官場的腐敗有多嚴重?瑞吉是美國TraceInternational的創始人和總裁。她曾將印度、中國與俄國的腐敗模式做過比較，認為印度的腐敗是金字塔型，主要由最基層的大量小額錢款往來構成，但高級別的政府官員不太願意收受賄賂，部分官員在官僚系統裡往上爬的時候已經「金盆洗手」。俄羅斯的腐敗是一個巨大的矩形，從最基層一直到最高層，其腐敗程度沒有任何區別，並且都伴隨著威脅與恐懼。中國則是倒金字塔型，級別越高，撈錢越多。可以說，今年中國由於權力鬥爭白熱化而導致的政治高層家族資產曝光，正好證實了瑞吉的描繪接近中國現實。

根據習近平本人推出的以「六張網」全方位覆蓋的「奧運安保模式」來看，他篤信「治亂邦用重典」。打擊腐敗官員，他也未必心痛，更何況基層政府過於龐大，通過反腐清除一大批蠹蟲相當於精簡人事。從1987年到2009年這23年之間，因腐敗落馬的省部級官員只有區區120名，再將數量擴大一兩倍也絕對沒有冤死鬼。

習近平「反腐」的短板在於「紅色家族」的腐敗問題。改革開放30年，中國「紅色家族」的財富故事遠播五大洲，只是中國人不大容易聽到而已。近年來這故事逐漸在中國境內偶然也冒出頭來，比如《人民論壇》2010年第4期發表了一組文章「中國新富家族」，透露一條重要消息：「有關機構在2009年發布了中國3000家族財富榜總榜單，3000個家族財富總值16963億，平均財富5.654億。進入總榜單的1萬個家族，財富總值21057億，平均財富值2億元。」該文還說，中國的富豪家族，除了草根崛起(以浙商和廣東商人為主)、從體制內起步、亦官亦商的「紅帽商人」這兩類之外，紅色家族為主要一類。紅色家族擁有深厚的政治與資本，故起步高，容易獲得社會資源。這些紅色商業家族多從事一些需要審批的貿易、基礎產業、能源產業等，房地產行業亦多為紅色家族鍾情的領域。

制度性難題：一黨專制與腐敗是共生關係

2012年，中國人是大飽眼福與耳福的一年，高層激烈的權力鬥爭讓雙方不顧一切地將這類「國家最高機密」抖摟出來，於是薄家、習家、溫家無一倖免，全成了有關中國政治的大話題。薄家夫婦均在監獄裡，無法置辯;習近平因妻女並無經商活動，其姐姐也算是前副總理公主，致富不一定是托其弟蔭蔽，因此他說「打鐵還要自身硬」，對彭博報導硬接了一棒。但溫相卻不同，一是披露的財富數額高達27億美元之鉅;二是其妻兒等直系親屬均為故事主角，因此他要回應《紐約時報》10月份那篇「總理家人的隱秘財富」，並指責該報導關於其家人持有平安股份的內容虛假不實，保留對《紐約時報》追究法律責任的權利。《紐約時報》對此予以針對性的回應，11月24日推出「一筆隱藏在香港的平安股權」(PingAn’sHiddenShareholders:FriendsandFamilyofWenJiabao)，25日推出「溫氏家族與平安崛起」(Lobbying,aWindfallandaLeader’sFamily)，指出因溫相幫助平安度過了難關，作為回饋，溫家人擁有平安公司價值億萬的股票，他們通過泰鴻於2002年12月從平安購得的每股價格僅為另一家投資公司(英國匯豐控股)兩個月前所付價格的四分之一。

圖為「中國第一貪」江綿恆

溫相為什麼要堅持聲明自己是清廉的?估計是因為他站在中國官場的污泥當中，與其前任及同期政治局常委相比，他內心認為自己的家族成員只不過做了與其他紅色家族相同的事情。紅色家族的財富故事很多，2001年11月24日，國內的《證券市場週刊》曾刊發一篇「神秘的華能國際」，披露了華能國際成為總理李鵬的家族企業的故事，作者馬海林鋃鐺入獄，至今下落不明。英國《金融時報》2010年3月29日發表「生而為錢的中共太子黨」(China:Tothemoneyborn)，第三代與第四代紅色政治巨頭的家庭成員大多榜上有名。該文還特別指出，北京政壇內部人士認為，就是江澤民之子江綿恆和朱鎔基之子朱雲來為野心勃勃的新一代太子黨開路，培育出了金錢和權力的緊密結合的「現代化前景」。他們這兩位給了大家這樣一種印象：紅色家族治理國家為的是自己的利益。他們的行為給年輕的一代太子黨開了綠燈，刺激他們不擇手段將金條裝滿自己的口袋，而不管這類行為會給黨或領導層的形象帶來什麼樣的後果。這篇報導還指出，新一代太子黨利用私募股權投資基金來分享經濟利益，是犧牲外國投資者還包括老一輩太子黨的利益。

中國政界的腐敗是種赤裸裸的掠奪，它造成了中國大多數人民非常貧窮。這種財富分配格局只能依靠獨裁下的政治暴力維持。也就是說，中國的政治制度本身已經成為製造中國各種社會問題的根源。要堅持這種一黨獨裁的政治體制，就是堅持維護腐敗的再生機制。習近平現在雖然高調宣示「反腐」，但紅色家族盤根錯節的利益關係，注定成為「反腐」的政治短板。只要紅色家族巧取豪奪的行為繼續存在，平民出身的各級官吏絕不會停止掠奪：你們自稱「紅色江山」的真正主人，還如此瘋狂偷錢，那我們這群「家僕」就有樣學樣，大家一道將這國家搶光偷光拉倒。

各位讀者，請原諒我描繪的這幅反腐前景圖如此黯淡，因為我從來就沒學會自欺欺人。