私人會所 監管之外的新型腐敗(圖)

【看中國記者楊浩綜合報導】官媒2月25日發表了中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會上所作的工作報告內容。報告強調，深入推進反腐倡廉法規制度建設，加強反腐敗國家立法；重點監督配偶和子女等均移居海外的「裸官」，加大防逃追逃追贓力度。

與此同時，中國社科院發布的betway体育手机网 藍皮書指的中國八成政府採購商品價格大部分高於市場價一倍以上，及近年新興起的各類私人會所，二者更把腐敗現象推向既堂皇又隱秘。當局各層官員費盡心機不斷探索新腐敗方式都讓王岐山的推進反腐制度建設顯得無力又無助；而對王岐山稱的重點監督118萬「裸官」，更有評論指出，王的講話避重就輕，制定完善的官員財產公示制度才是最有效的反腐措施。

來自海淀檢察院的一份調研報告指出，當前，北京各類會所林立，入會費少則幾十萬，多則上百萬甚至上千萬，並且還要求具有一定社會地位和身份的人才能加入。（網路圖片）

中國社科院藍皮書：八成政府採購高於市場價

新華社2月25日報導了王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的工作報告。王岐山在報告中說，深入推進反腐倡廉法規制度建設，加強反腐敗國家立法。與此同時，中國社科院發布betway体育手机网 藍皮書指出，中國有八成政府採購商品的價格高於市場價，大部分高於市場價一倍以上。

《法治藍皮書》指出，通過對中國部分地方政府2012年1月1日至9月30日之間協議供貨商品成交記錄的統計發現，有高達八成的商品高於市場平均價。其中，56.1%的商品高於市場平均價1.5倍（不含1.5倍）以內；17%的商品高於市場平均價1.5∼2倍；5.2%的商品高於市場平均價2∼3倍。

自由亞洲電臺報導，北京理工大學經濟學教授胡星斗說，中國政府採購高於市場價格有兩個原因，一個原因是政府財政無一定的約束，完全是官員自己說了算。第二點是中國政府的採購不公開透明，缺少強有力的獨立監督機制。

山東大學退休教授孫文廣說，中國政府採購高於市場價格是一個必然的結果，因為政府採購的時候，來投標的經銷商和政府官員事先都已經商量好，高價採購以後留下錢來是用來給官員回扣的，官商的利益緊緊聯繫在一起。

儘管王岐山高調推進反腐倡廉法規制度建設，孫文廣教授認為，中國的制度不改變，沒有反對黨和公眾的監督，很難杜絕政府高價採購現象。

私人會所 一種新型腐敗方式

據《北京晚報》報導，來自海淀檢察院的一份調研報告指出，當前，北京各類會所林立，一些頂級、高端會所對加入會所設置了較高的門檻，並需要經過嚴格的審查。這些會所的入會費少則幾十萬，多則上百萬甚至上千萬，並且還要求具有一定社會地位和身份才能加入。有檢察機關司法人員表示，消費人群中不乏官員，「隱秘性和缺乏監管使各類會所成為了腐敗的高發場所，與會所相關的腐敗已成為一種新型腐敗方式。」

新年期間，私人會所不但價值不菲的會員卡成為炙手可熱的送禮佳品，不少會所的預約也排得滿滿的。幾乎所有的高級會所都對會員和客人的身份守口如瓶，然而，檢察機關的司法人員羅猛說，消費人群中不乏官員，「隱秘性和缺乏監管使各類會所成為了腐敗的高發場所，與會所相關的腐敗已成為一種新型腐敗方式。」會所，似乎已經成為監管之外的一塊「隱秘之地」。

報導還說，大多數會所都無需用身份證實名登記，並且會員卡可以隨意轉讓，這其中暗藏玄機。一些行賄人不直接贈送會所會員卡，而是利用會員的身份帶領客人在會所吃喝玩樂甚至參與賭博、嫖娼等違法行為。

羅猛說，「贈送購物卡、會員卡等非金融機構發行的單用途預付卡已成為一種新型賄賂方式。會員卡不僅是消費的一種途徑，更是一種身份和生活品質的象徵。」

羅猛還表示，「中國尚無規範會員制企業設立以及會員卡發行與交易行為的專門法規，使這些行為無法可依。」

中國有118萬「裸官」

王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的工作報告中還指出，加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。有媒體指，王岐山稱重點監督「裸官」，但未提及廣泛關注的官員財產申報制度。

據自由亞洲電臺報導，王岐山雖然提到反對裸官貪腐，但未提供任何統計數據，人民網朝陽少帥的博客寫道，據香港《動向》雜誌2012年5月曝光，除90％中央委員之外，還有85％中央候補委員、88％中紀委委員的直系親屬在西方國家居住、生活、工作或已加入所在國國籍。

《東方日報》報導，中國國際移民報告指出，近3年以來中國人經由投資移民的渠道，已經導致一百五十億美元外流，那是大約一千一百六十億港元之譜。

《京華時報》報導，社科院2008年的《法治藍皮書》調查顯示，46.7%的公職人員認為其子女可以擁有外國國籍或永久居留權，其中省部級、司局級、縣處級均超過半數。如果真如專家披露，中國已有118萬左右「裸官」，那麼，這種群體性的選擇，即便不是要為貪腐找後路，也顯示出這一群體對未來的不確定預期。但王岐山的報告更未提及外界關注的官員財產公開的問題，僅表示要認真執行領導幹部報告個人有關事項制度，並開展抽查核實工作。

自由亞洲電臺還報導說，被認為擁有中國官方背景的多維新聞網引述中國智庫的調查報告說，對五百多名官員進行調查，有78%反對現在就實施財產公開；不過卻有89%調查者認為可以實施「財產公示」制度。而財產公示是將財產資料報給中共高層，並非公開給一般民眾知道。

廣州維權人士郭飛雄表示，裸官轉移的資產大多數難以追查，現在急需的是制度上的根本轉變，否則反腐怎麼監管「裸官」都是空談。