中儲糧搞經營 一把火燒出原形
【看中國2013年06月09日訊】近日，國家糧食局發布緊急通知，要求中儲糧、中糧、華糧、中紡集團等糧食儲備機構做好糧食安全生產的相關工作。通知特別點名中儲糧，要求其必須採取有力措施，徹底扭轉近年來事故多發頻發的局面。
5月31日，中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發生火災事故。國家糧食局通報稱，經初步核查，過火糧囤和貨位共80個，糧食約5萬噸，主要是露天儲存的臨儲糧和最低收購價糧等政策性庫存。事故中萬幸沒有造成人員傷亡，不過直接燒損糧食初步估計在700噸至1300噸。
巧合的是，火災發生前不久的5月28日，中儲糧總公司官方網站發布消息稱：「根據中央巡視工作的統一部署，中央第一巡視組進駐中儲糧總公司開展巡視工作。」
而在5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計報告，報告指出中儲糧在會計核算和財務管理、執行國家政策、重大經濟決策事項、內部管理等方面存在的重大問題，其中涉及金額最大的一項問題是：2011年，中儲糧總公司財務部未經內部審批，在北京農村商業銀行等13家商業銀行開立定期存單，累計資金84.4億元。
不過一位河南地方糧食企業的人士告訴本報記者，中儲糧等糧食儲備機構存在的最大問題還是其糧食儲備和經營業務不分，以及將糧食儲備業務分包出去收取利益的行為。
按照2012年公布的 《糧食法》（徵求意見稿）的規定：儲備糧承儲企業應當按照國家有關規定管理儲備糧，不得利用儲備糧進行商業經營，不得從事其他違反國家糧食政策和規定的活動。
為此，國家每年都要給糧食儲備企業補貼，上述糧食企業人士稱，河南、東北等地一斤糧食的保管費是0.043元/年，東部地區則還要偏高。也就是說，只要是進入國家糧食儲存體系，就能拿到這筆不小的補貼。
上述河南糧食企業的人稱，中儲糧等糧食儲備機構並不都要自有庫儲糧，它會吸收一些地方糧食企業的糧庫來儲糧，一般地方和企業的糧庫都非常樂意受到中儲糧的「青睞」，因為這意味著可以拿到巨額補貼，當然，其中免不了要給中儲糧「輸點血」。
國家審計署的報告也提到了上述問題，其稱，2008年至2011年，中儲糧總公司部分直屬庫在中央儲備糧存儲方面存在混倉存儲問題，還有個別直屬庫存儲設施不符合倉儲標準、在無承儲資格單位存儲中央儲備糧。中國人民大學農村與農業發展學院副院長鄭風田稱，這些不符標準的所謂「直屬庫」，很有可能就是那些從地方和企業吸納進來的糧庫。
除此之外，中儲糧自己經營糧食業務也飽受業界和社會詬病，全國大人代表、社科院學部委員張曉山稱，在糧食法草案提交人大討論過程中，中儲糧對上述不得讓糧食儲備機構參與經營的條款意見很大，目前該草案也遲遲沒有成為正式的法律條文。近幾年來，國務院也一再下文，要求中儲糧全面暫停除與儲備吞吐輪換直接相關業務以外的其他一切購銷經營活動。
鄭風田稱，中儲糧本身已經享受到了國家給予政策性補貼的優惠和利益，現在又想通過經營活動來牟利，等於兩邊便宜都佔到了，這樣做的危害是：中儲糧的經營活動影響到其調控國家糧食總量和平抑糧食價格的作用。例如在糧食歉收、糧價高漲期間，中儲糧應該退出糧食收購市場，結果它也跟著其他市場上的糧食企業一樣，進入搶糧大軍，從而助漲糧價惡性上漲。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)